2015年xx市紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，坚决贯彻落实自治区党委、地、市委关于政法综治工作的一系列决策部署，按照“围绕总目标、案件汲教训、查找薄弱点、工作抓落实”的要求，强化思想认识，坚持问题导向，综合施策，主动出击，狠抓各项维稳措施落实，确保了xx“大事不出小事也不出”。

　　一、完善机制，为政法综治维稳工作提供坚强有力的组织保证

　　xx市委、市政府把综治维稳和平安建设纳入到xx市经济社会发展规划和党政领导班子年度绩效考核体系中，建立了市委、市政府领导平安建设工作实绩档案，制定了成员单位联系点制度、联系会议制度，在提拔干部时，将党政主要领导抓平安建设工作的政绩纳入考核内容。认真贯彻落实中央关于进一步维护xx社会稳定和实现长治久安系列重大决策部署，对照自治区查找出的十个风险点和地委维稳工作提出的“十项要求、步骤”，结合实际认真梳理风险点和薄弱环节。市委每周至少召开一次维稳联席会议，及时通报和分析研判形势，对近期发生一系列暴恐案件，都认真对照检查，举一反三，反思自身工作漏洞和薄弱环节。针对查找出的问题和薄弱环节，先后7次修订完善了“三个坚决”目标责任分解方案，并将各项措施分解到四套班子成员、乡镇（街道）、部门单位，层层签订目标责任书，形成周身一体，齐抓共管的工作格局。

　　二、坚持“零容忍零懈怠”，强化责任落实

　　2015年xx市维稳办与成员单位、各乡（镇）、街道、园区签订《综治维稳和平安建设责任书》70余份。严格问责，强化末端检验和落实执行。一是领导带头，以上率下，市四套班子成员带头值班备勤、带头深入维稳联系点、带头联系宗教教职人员、带头督促检查、带头入户谈心，以实际行动引导各级干部把工作着眼点、着力点转到社会稳定和长治久安上来。二是建立了xx市“大督查工作机制”，成立了市委五个督导组、市维稳六个专项督查组督导各乡（镇）、街道、派出所、各系统单位、行业主管部门落实“属地管理、行业管理”督查检查情况。三是综治部门和公安机关利用“流动人口服务管理平台”开展网上督导，做到“每日巡查、每周督查、月底通报”。今年以来，对工作落实不严、不细的20余个部门、102人进行了问责。对未向组织部门、社区警务室申报出租房屋的22名党政机关干部进行了严肃问责。

　　三、社会治安防控工作开展情况

　　2015年，xx市综治委制定了治安防控体系建设整体规划和实施方案，加强了专业训练防控队伍正规化建设，加强了警务服务站建设和网格化巡控考核办法。一是严格落实常态化一级防控机制，推进社会面“网格化”巡逻防控，全市共有一级、二级、三级网格、警务服务站、移动警务车、便衣小分队等多个点位。二是探索建立了兵地、场乡之间“应急响应联防、区域治理联动、文化活动联办、生产经营联助、公共服务联享、资源环境联治”的兵地共建六联工作机制，在稳定工作中形成区域一盘棋的良好格局。三是科学调配警力，在辖区重点单位、要害部门、兵地结合部、背街小巷、集市、市场等人员密集场所开展巡逻防控工作。进一步加强对党政机关，水、电、油、气等重点目标、重点部位和人员密集场所安全防范，加大对机场、火车站的安检工作力度，确保万无一失。继续加大对健身广场、领先商场等群众文化场所安全保卫工作力度，尤其加强夜间、凌晨等重点时段重点部位的巡控工作。四是加强应急处突演练，提高应急处突能力。xx市各大型商场、超市、加油加气站、市场、建设工地等人员密集场、重点要害部位坚持不间断循环开展应急处突演练，并由公安局派专人对应急处突工作进行指导。五是xx市各乡镇招录专职联防队员，由各乡镇根据实际情况，从本乡镇退伍军人、大中专、高中毕业生中进行选拔，并由各乡镇自行培训、管理，经费由市财政统一按月发放。

　　四、流动人口和出租房屋管理工作

　　今年以来，全疆暴恐活动呈现出了“南打北逃、西抓东蹿、外溢内地”的活动动向。面对复杂形式，xx市始终坚持“控内防外”的原则，牢固树立“管住人就是管住了一切”思想不动摇，扎实推进流动人口服务管理工作。

　　1、强化流动人口常态化清查工作机制。一是强化集中清查。开展了百日流动人口摸排登记集中会战、各节点武装清查，做到“进屋、见人、看物、查疑”。二是强化 “关卡”清查。将“一碗泉、火车南站、南郊客运站、南湖卡点、五堡卡点、星星峡卡点”等卡点设置为“第一道关卡”，对流动人口和违禁物品、管制刀具等进行严格盘查。将重点乡镇辖区设置为“第二道关卡”，整合驻勤部队和辖区维稳力量，把好流动人口“入口关”，通过“过筛子”式的盘查，坚决杜绝暴恐分子和违法犯罪分子进入xx。

　　2、突出重点，加强流动人口动态管理。一是严格落实流动人口“369”限时工作法。村（社区）干部和民警按照“一看二听三查四问”工作方式及时核查登记，通过房东、邻居、用工单位、业主以及信息员等多种途径，掌握流动人口日常表现、活动规律。二是市委累计投入资金200余万元，购买流动人口手持移动终端400多台，配备到了每一个社区、警务室以及各卡点、行业主管单位手中，方便了流动人口出租房屋清查、登记工作的开展，确保了数据的准确性、实效性。三是加强对出租房屋管理。在全面推行出租房屋登记备案、星级管理的基础上，实行“出租房屋二维码”管理制度，对出租房屋的消防、治安等进行安全评估后发放安全合格证，从8月20开始至今共发放安全合格证5000余本。7月份，在全市范围内开展了为期一个月的非法出租屋清查整治专项行动，对违规出租屋业主（78人）和经营者（13人）及时进行依法处罚，规范了租赁行为。四是6月份召开了流动人口服务管理现场会，推广了“微警务”工作模式，“错时工作法”、“三色预警管控”、用工单位“集中管控”等一系列典型经验和有效做法。五是8月份，集中力量人员对外出务工经商人员进行一次集中摸排，已摸排外出务工人员1150人，一一登记造册，及时建档立卡，做到知工作地址、知联系方式、知家庭情况、知现实表现。

　　3、结合“五清五好”示范点创建活动，夯实流动人口基层基础工作。一是在向阳路社区示范点对出租房屋安装了门禁识别锁，实行“旅店业式”管理。个别小区实行封闭式管理，水费、电费进社区、警务室。二是在大营门村示范点试行将房东和出租房屋逐步由村委会通过村规民约统一实行自治管理，创新出租房屋“十星级摘星”管理、“临时上报卡”制度、“123”限时工作法、房东管理协会等新举措。三是博斯坦村示范点重点加强对农户的法制宣传教育，开展有针对性的宣讲活动，举办知识培训、文体活动、读书比赛活动及先进人物的评选。

　　五、加强重点要素管控

　　1、强化重点人员帮教管控工作。一是不断完善重点人员、特殊群体分类分级帮教管理机制，严格落实外出请假、返回销假、跨区交接制度，按照“到人、管用、有效”的要求逐人做好帮教管理工作，建立健全了乡镇（街道）干部、村（社区）干部、警务室民警、“访惠聚”工作组“四帮一”的帮教管控工作组织，对各类重点人口分层次，有针对性、重点性的进行帮教管理。二是以“五清五好”示范点创建活动为契机，对辖区90、00后