同志们：　　

今天召开这次学习大会，主要是学习宣传贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条列》（以下简称《准则》和《条例》）两个重要法规，这既是一次学习辅导和动员会议，也是一堂廉政党课。新修订的《准则》和《条例》是我们党全面从严治党的两项重要法规，是持续深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的重大举措，它既为我们全体党员和党员领导干部树起了道德“高线”，也划清了纪律“底线”。我们一定要按照中央、省委和市委要求把认真学习宣传贯彻“两项法规”作为当前的一项重要政治任务，列入重要议事日程，充分利用这个管党治党的“法宝”，扎实推进“两个责任”落实，把严明纪律落实到日常管理监督中，把党规党纪刻印在全体党员特别是党员领导干部的心上。　　

一、深刻认识《准则》和《条例》的背景意义　　

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央科学准确判断形势，以巨大的政治勇气和历史担当，向党内存在的突出问题亮剑。落实中央八项规定精神、坚决纠正“四风”，高压打虎拍蝇、有力惩贪治腐，强化巡视监督等等，这些丰富的实践为党内法规制度创新奠定了坚实基础。同时，随着实践的深入，经实践证明正确有效的指导党的建设尤其是纪律建设的新思想新论断相继而出：如“全面从严治党要靠全党、管全党、治全党”，“从严治党靠什么，要靠党内规则、严明纪律”，“必须把纪律和规矩挺在前面”、“加强纪律建设是全面从严治党的治本之策”、“依规治党必然要求以德治党”等等，这些理论上的与时俱进，更是为制度创新提供了有力指导。　　

《准则》、《条例》两项法规的修订，是把从严治党实践成果转化为纪律和道德要求，体现了党内法规制度建设的与时俱进。《准则》为党员和党员领导干部树立了一个看得见、够得着的高标准，展现了共产党人的高尚道德追求，对于深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强党内监督，永葆党的先进性和纯洁性，具有十分重要的意义。《条例》对于贯彻全面从严治党要求，把纪律和规矩挺在前面，切实维护党章和其他党内法规的权威性、严肃性，贯彻落实党的路线、方针、政策、决议和国家法律法规提供了强大的纪律保障。　　

二、准确把握《准则》和《条例》的科学内涵　　

拥有一套党内法规制度是我们党的一大政治优势。2010年出台的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和2003年底颁布实施的《中国共产党纪律处分条例》，在管党治党实践中发挥了重要作用，但其中一些内容，已经与全面从严治党的形势任务要求不相适应。为了让党内法规建设与时俱进，这一次对两项法规进行了全面的修订，　2015年10月18日　，新修订的《准则》、《条例》正式向全党印发，自2016年1月1日起施行。　　

1.《中国共产党廉洁自律准则》基本内涵　　

原《廉政准则》是在1997年《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》的基础上修订而成的，2010年1月颁布实施。存在的主要问题，一是适用对象过窄，仅对党员领导干部提出规范，未能涵盖8700多万全体党员。二是缺少正面倡导，其中 “8个禁止”“52个不准”均为 “负面清单”，许多条款与修订前《党纪处分条例》和国家法律重复。三是“廉洁”主题不够突出，有一些内容与廉洁主题无直接关联。这次新修订的《准则》是我们党执政以来第一部坚持正面倡导、面向全体党员的党内廉洁自律规范。全文8条281个字，内容包括三部分：一部分为导语；第二部分为党员廉洁自律规范；第三部分为党员领导干部廉洁自律规范。导语可以概括为“四个必须”，第二部分可以概括为“四个坚持”，第三部分可以概括为“四个自觉”。新《准则》最大的变化就是由“中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则”改为“中国共产党廉洁自律准则”，名称的变化意味着覆盖范围由党员领导干部这个“关键少数”拓展为“全体党员”，充分体现“全面”的要求。纵观内容，《准则》重申了理想信念、根本宗旨、优良传统作风、高尚情操等四方面的原则要求；把原有的“8个禁止”、“52个不准”的有关内容，概括成“四个坚持”，不再作禁止性规定，而是从正面要求党员正确对待和处理“公与私”、“廉与腐”、“俭与奢”、“苦与乐”的关系；廉洁内容也从原来的“廉洁从政”扩展到了廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家四个方面。　　

2. 《中国共产党纪律处分条列》基