2015年全市流动人口服务管理要以党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻深化平安中国建设会议、中央政法工作会议、省委政法工作会议和全国公安厅局长会议、全省公安局长会议精神，紧紧围绕《陕西省2015年度流动人口服务管理工作要点》的总体要求，贯彻落实《陕西省流动人口服务管理办法》，以基本公共服务均等化为目标，以完善居住登记和居住证制度、推进实有人口综合信息服务管理系统建设为重点，狠抓管理体制机制创新，大力加强服务维权，切实落实管理措施，全力维护全市社会大局和谐稳定。　　

    一、进一步加强流动人口服务管基础信息管理　　

1、加快推进规范街路巷名称门楼牌号码。民政部门应规范街路巷名称，解决一地多名、重名、无名等问题，做好新建地区的系列命名、归属和地名规划工作；公安部门应负责对本辖区的所有地址信息进行全面采集、核对，对不具备条件设置正式地址的地方，也要设置临时地址，并录入管理信息系统；住房和城乡建设部门督促开发建设单位按房产规范名称进行销售，按国家标准制作、安装门楼牌，督促物业服务单位加强门楼牌的日常维护管理，并加强房屋权属管理特别是涉及房屋权属地址的登记管理；财政部门将公共场所以及无责任单位场所的街路巷门楼牌编码测绘、制作安装和维护费用纳入同级财政预算，统筹安排门楼牌号清理整顿工作经费。　　

2、加快推进实有人口综合信息服务管理系统建设。公安机关要按照“全市统一、资源整合、互联互通”的原则，依托政府政务管理系统模块，自上而下建设实有人口服务管理信息系统和数据交换平台；劳动就业、卫生、计生、教育等相关职能部门要根据工作职责，加强协作配合，整合部门信息资源，开放数据接口，提供相关信息资源，通过数据交换平台实现公安信息资源和其它社会关联资源共享。　　

    3、加强流动人口和出租房屋服务和管理。公安部门负责登记暂住人口，办理和查验居住证，了解掌握房屋租赁人变动情况，督促房屋出租人与公安部门签订治安责任保证书，及时查处和依法打击出租房屋中的违法犯罪活动等；    房管部门负责房屋租赁登记备案工作，掌握出租房屋的底数和基本情况，加强对房屋租赁中介机构的管理，规范房屋租赁中介机构行为等；工商部门负责查处利用出租房屋从事违法经营活动，查处、取缔非法房屋中介机构等；税务部门负责出租房屋税收征管等工作。　　

二、进一步加大流动人口居住证推行力度　　

4、及时成立流动人口服务管理机构。　　

   （一）各县、（区）应当成立流动人口服务管理工作领导小组办公室。重点做好本县（区）流动人口服务管理工作的组织、协调、指导、检查、督促、考核和专管员队伍的教育培训，开展有关部门依法委托的流动人口服务管理具体业务工作。 　　

   （二）镇、街道设立流动人口服务管理办公室。负责本辖市流动人口服务管理工作的组织、协调、指导、检查、督促，负责专管员的队伍组建、日常管理和工作考核。办公室主任由分管综治工作的副镇长（副主任）兼任，派出所专职副所长任常务副所长，计生办负责人兼副所长。 　　

   （三）村、社区、企业、单位建立流动人口服务管理站（室）和联系员制度。 流动人口在500人及以上的村、社区均须建立流动人口服务管理站，500人以下的村、社区可以根据流动人口分布情况单独或联合建站。管理站可依托村、社区综治室或警务室设立，并做到有办公用房、有专职人员、有职责制度、有工作台账；站长由所在地的村委、社区居委会主要负责人兼任，村、社区治保主任统一兼本村、社区流动人口工作联络员。　　

   （四）公安机关要成立流动人口服务管理工作小组，因地制宜，制定工作方案、制度，切实做好流动人口服务管理工作，特别是疆、藏等流动人口的管理工作。　　

    5、进一步将强实有人口协管员队伍建设。提高流动人口管理工作人员的整体素质，市、区流动人口管理办负责组织乡、镇、街流动人口和出租房屋服务管理站、社区居（村）委会流动人口管理办正、副主任和专管员进行培训，主要培训内容为流动人口和出租房屋登记、办证、管理和信息归纳