主动适应新常态  努力实现新作为　　

全面推进全县司法行政工作再上新台阶　　

　 　

同志们：　　

这次会议的主要任务是：深入学习贯彻十八届四中全会和中央、省、市司法行政工作会议精神，总结去年工作，分析当前形势，部署今年任务，动员全系统广大干警全面履行司法行政职能，锐意创新进取，为县域经济社会发展营造良好的法治环境。　　

一、2014年工作回顾
    2014年，全县司法行政系统深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作，真抓实干，各项工作取得新的进展与成效。我县相继被评为全国“六五”普法中期先进县、全省和全国法治县创建活动先进单位。　　

（一）法律保障能力进一步增强　　

社区矫正和安置帮教工作扎实开展。社区矫正中心运行更加规范，创造条件建立社区矫正劳动基地暨安置帮教过渡性基地。针对社区矫正工作中存在的问题，主动与县检察院对接，联合开展工作。运用信息化管理手段，为53名重点监管对象配备定位监管手机，提高了社区矫正的科技含量。结合联系司法所制度，局班子成员不定期深入司法所对社区矫正工作进行了重点督察。全年共接收社区矫正对象136人，解除社区矫正对象93人，现有在册矫正对象262人。开展社区矫正审前影响评估32起。未发现一例漏管、脱管现象，矫正对象重新犯罪率控制在1%以内。全年共接收刑满释放人员通知书50份，通过平台核查人员信息 150 余条。目前，全县五年内安置帮教人员415人。　　

人民调解工作得到深化。认真贯彻落实我县《关于进一步加强人民调解工作的实施意见》，进一步加强了人民调解机构和队伍的建设。扎实推进专业性、行业性人民调解组织建设，成立了县医疗纠纷调解委员会，重新调整充实了村级调委会，县联合调解中心已建成即将挂牌运作。加大了对人民调解员的业务培训，举办了全县人民调解员业务培训班。2014年，全县调解组织共调处纠纷调处2016件，成功1976件，调解成功率98%。司法所参与调解的疑难复杂纠纷178件，矛盾纠纷排查87次，防止群体上访25起。　　

司法所规范化建设持续加强。继续巩固省级和市级示范司法所创建成果。阵地建设方面，积极争取当地党委政府重视和支持，以扩建、调剂等方式改善司法所业务用房，天门所经改造后所容所貌焕然一新。队伍建设方面，将新录用的公务员和公益性岗位人员优先充实到基层一线，积极选派司法所长参加省厅业务培训，选派基层年轻干警参加县青干班学习。　　

（二）法律服务水平进一步提升　　

法律援助工作取得新发展。2014年，县法律援助中心继续发挥全国示范窗口作用，热心接待群众咨询，认真指派案件办理，全年共办结法律援助案件174件。诉讼类案件占已结案件总数的55%以上，刑事案件占16%以上，社会律师承办案件达到了35%。已办结的案件电话回访率达100%，上门回访率达10%。推动在县人民法院和人民检察院分别成立了法律援助工作站，依法维护受援人的合法权益，有效落实刑事司法的人权保障。　　

公证和律师管理工作取得新发展。2014年，县公证处围绕创建 “群众满意服务窗口”活动，努力打造“公证公信品牌”。全年共计办理各类公证业务475件，完成业务收费53万余元，并对已办结的50余件小额继承及其它类公证案件免收公证费。在律师管理工作中，我局以随机抽取的方式对已办结的案件进行评查，督促律师事务所及执业律师依法规范执业。同时，引导律师积极参与县域经济社会发展和信访接待工作。　　

法律服务平台建设取得新发展。2014年，我局成功开通了“12348”法律服务专线，为加大宣传力度，我们印制了宣传活页，发到全县各村和社区，将其搭建成功能多元化的综合性法律服务平台，努力使其成为司法行政工作的一个亮点。县“148”中心全年共接受来电来访400余人次。各基层法律服务所共办理各类案件400余件。充分发挥信息平台作用，全系统共计报送各类信息1500余条，其中市以上报纸刊登50余条。　　

（三）法治宣传教育进一步深化　　

深入开展“江淮普法行”活动。先后举办了全县公务员法律知识考试和全县领导干部和普法骨干法制培训班。将《莫让悔恨伴青春》等优秀影片送到乡村、社区播放，播放场次超过50场。组织人员参加全市法律知识竞赛并取得第一名。公民自觉学法、遵法、守法、用法已在我县蔚然成风。　　

扎实推进“法律七进”活动。围绕进机关抓龙头、进乡村抓宣传、进社区抓文明、进学校抓源头、进企业抓诚信、进单位抓窗口、进家庭抓和谐的工作思路，开展了形式多样、内容丰富的活动。一年来，开展了农村土地承包和征收补偿法制讲座、“3.15”消费者权益保护日法制宣传、“三月三”庙会法律服务、天门镇金塔村举行井湖讲坛送法下乡、全县非公企业经营管理人员法制讲座、公民旁听法院庭审等活动，在机关企业、农村社区、学校家庭营造了浓厚的普法氛围。　　

不断加大“法治县”创建力度。推动将法治建设纳入目标管理考核，健全完善了四大班子会前学法制度。结合美好乡村建设加大法治文化建设力度，重点在西联乡村村通公路悬挂道旗15公里，建成宣传栏26处，设立宣传牌16块，放置宣传石、宣传石墩35个。另外，胥坝中洲、天门郎坑新建法治文化长廊。 “12·4”法制宣传日暨首个宪法日活动吸引上千名普通群众参与其中。 　　

（四）队伍作风建设进一步优化　　

按照县委统一部署，在全系统深入扎实开展了党的群众路线教育实践活动，坚持群众路线教育和司法行政工作两手抓、两不误、两促进，切实做到了规定动作到位不走样，自选动作扎实有特色。深入社区、结对村、司法所和服务对象中征求意见，共计征求意见82条，制定整改措施15项。干部精神面貌焕然一新，干群关系进一步密切，工作作风得到明显改进。与此同时，认真贯彻中央八项规定和省、市、县有关规定精神，加强廉政风险防控，党风廉政和机关效能建设得到加强。　　

二、当前面临的形势　　

2015年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的攻坚之年，是全面推进依法治国的开局之年，是“六五普法”规划收官之年，也是我县全面推进依法治县建设的关键之年。因此，深刻认识和准确把握新形势新任务，对做好今年的司法行政工作至关重要。　　

主动适应新常态、努力实现新作为，需要我们进一步强化机遇意识。当前，我国经济发展进入新常态，司法行政工作面临的形势也相应呈现新的变化和特点。特别是十八届四中全会描绘出全面推进依法治国的宏伟蓝图，人民群众对公正与法治有了更深关切、更高标准和更多期待，这为司法行政带来契机的同时，也赋予了更多的责任和使命。　　

主动适应新常态、努力实现新作为，需要我们进一步强化法治思维。司法行政机关既是法治进程的积极推动者，更是法治建设的具体实践者。在法治成为治国理政基本方略的大背景下，着力提升自身执法公信力，确保权力在阳光下运行，始终坚守司法公正这道防线，需要我们带头遵守法律、厉行法治，让“法治思维”成为全系统上下“依法行政、依法执业、依法办事”的引擎。　　

主动适应新常态、努力实现新作为，需要我们进一步强化创新意识。四中全会《决定》提出了180多项改革举措，既有事关司法行政长远发展体制性、机制性问题的顶层设计，又有对现实问题的具体要求。深化公证机构体制改革，加快构建社会律师、公职律师、公司律师队伍，结合实际加快探索法律援助办案模式等等，这些都需要我们加强创新，跳出既定框架、打破思维定势，不断聚焦重点难点、创新体制机制。　　

主动适应新常态、努力实现新作为，需要我们进一步强化融合理念。多元主体参与是国家治理体系建设与治理能力提升的基本路径。相比较其他政法部门，司法行政工作碎片化、条线化特征更加突出，更需要融入党委政府主导下的多元治理体系，通过向上争力、横向借力、系统聚力实现协同推进。要着力健全优化多部门联动机制和全社会协作机制，推动“谁执法谁普法”成为新常态，形成特殊人群“多部门齐管控”的新局面。　　

三、2015年主要任务　　

2015年，全县司法行政工作总体要求是：以习近平总书记对政法工作和司法行政工作重要指示为指导，深入贯彻十八届四中全会和省、市、县系列重要会议精神，全面推进依法治县，坚持以法治为引领，以维护稳定、优质服务、依法治理、规范执业为着力点，切实提高司法行政工作能力和水平，忠实履行好维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责，为建设美丽幸福xx县做出新的更大贡献。　　

（一）健全帮教工作新格局，筑牢维稳基础。　　

完善社区矫正中心功能，确保规范运行，对社区服刑人员提供集中教育、公益劳动和心理辅导等矫治工作，建立司法所、派出所、社区与家庭共同参与的监管机制。同时进一步优化社区矫正队伍结构，形成以社区矫正工作者为核心、社会工作者为辅助、社会志愿者为补充的“三位一体”社区矫正工作队伍。加强规范化建设，为每名社区矫正服刑人员制定切实可行的矫正方案，进一步提高社区矫正执法水平。　　

做好刑释人员生活保障和安置帮扶工作。协调就业、民政等部门，组织开展“联合帮教、联合扶助”社会救助活动，切实解决刑释解教人员的劳动技能培训、社会保障、社会救济等实际困难，提高安置帮教工作的有效性和针对性。　　

（二）健全调解工作新格局，维护社会稳定。　　

一是加强人民调解组织建设。开展“人民调解组织规范化建设提升年”活动，加强人民调解组织规范化建设，在巩固和发展人民调解组织在村民委员会、居民委员会全覆盖的基础上，进一步健全三级调解组织网络，大力加强人民调解员队伍建设，实施人民调解员持证上岗制度，进一步推动人民调解员专业化、职业化。加强人民调解与行政调解、司法调解的有效衔接，努力构建“大调解”工作格局。进一步推进“三调联动”机制建设，深化矛盾纠纷大排查、大调处活动，扎实做好社会矛盾纠纷化解工作，对影响全县稳定的难点、热点矛盾纠纷，进行排查和调解活动，做到纠纷调解率100%，调解成功率98%以上。　　

二是加强新兴调解组织及人民调解新机制建设。充分整合调处资源，推动建立新兴调解组织，大力加强行业性、专业性调解组织建设力度，在已建立道路交通、医患纠纷等行业调解组织的基础上，加大联合调解中心建设力度，拓宽调解工作覆盖面。　　

三是加强司法所规范化建设。巩固和深化司法所规范化建设成果，完善局领导联系司法所工作制度。积极开展省级示范司法所考评复核和创建活动，加强市级师范司法所的创建和动态管理工作。建立新的司法所工作考核体系，对司法所工作进行科学评价。加强司法所队伍建设，加强业务培训，提高司法所工作人员的法律知识和业务水平。　　

（三）健全法宣工作新格局，全面推进依法治县。　　

一是认真组织“六五”普法验收，谋划“七五”普法规划。推动把法治教育纳入国民教育体系和精神文明创建内容，建立健全社会普法机制和媒体公益普法制度。要更加突出重点普法对象，完善领导干部和公务员学法用法制度。要更加突出创新普法方式。积极利用网络等新媒体新技术开展宣传教育，突出形式的生动性和实用性。落实“谁执法谁普法”的普法责任制，深化“江淮普法行”、“法律七进”等主题活动，继续深化我县特色的创新型普法活动品牌，进一步增强法治宣传教育实效。　　

二是突出工作亮点，推进法治文化建设。不断丰富法治文化形式，有效利用现代媒体推进法治文化宣传，营造法治文化氛围。重点对县法治文化长廊进行维修更新，加大户外公益广告投入，利用广播电视设立法治专栏，加大宣传力度。与此同时，继续在美好乡村示范村中推进农村法治文化建设，将“民主法治示范村”创建纳入基层民主管理。　　

三是巩固创建成果，深化法治建设。推动建立政府法律顾问团制度。围绕建设法治政府，促进公平正义、社会和谐稳定，深化基层普法全覆盖，大力宣传社会组织建设、政府信息公开、党风廉政建设、突发事件应急处置以及信访、调解、社会治安综合治理、流动人口服务管理等方面的法律法规，不断提高各级政府依法决策、依法行政的水平，引导群众树立权利和义务相统一的观念，依法表达利益诉求，为提高社会管理科学化、法治化水平奠定坚实的法治基础。　　

（四）健全服务工作新格局，提升法律服务工作水平。　　

充分发挥律师、公证员、基层法律服务人员的作用，加强基层法律服务工作队伍的执业道德和执业纪律教育，进一步拓展法律服务领域，提升法律服务水平，提高法律服务意识。　　

一是建设县级司法行政综合服务平台。结合新业务用房投入使用，把搭建县级行政综合平台作为承载公共法律服务体系和零距离服务群众的载体，采用“窗口化、综合性、一站式”服务模式，实现法律服务资源与社会需求无缝对接，最大限度地方便和满足群众的法律服务需求。　　

二是加强法律援助工作。提高法律援助工作质量，拓展法律援助工作覆盖面，加大基层法律援助工作站点建设力度，尝试在企业建立法律援助服务站点。创新服务方式方法，切实做好农民工、残疾人、老年人、妇女、农村留守儿童、特困职工、现役军人家属等社会群体的法律援助工作。　　

三是加强公证工作。巩固“群众满意服务窗口”创建活动成果，开展“公证服务提升年”主题实践活动，开展优质服务活动评比，着力提升服务质量。强化公证队伍建设，建立激励保障机制，多渠道、多途径加强公证员队伍以及后备人才选拔、培养和储备。结合《公证法》颁布十周年，开展公证宣传月活动，不断扩大公证的影响力。　　

四是加强律师工作。围绕经济发展新常态，通过实施企业法律顾问、提供律师咨询、举办法律知识讲座等形式，为企业发展提供法律保障。加强律师队伍思想政治和职业道德建设，深化律师队伍党员先锋岗示范创建工作。切实保障律师执业权利，建立律师从事公益性法律服务经费保障机制。　　

（五）健全管理工作新格局，提升司法行政工作效能。结合政府管理提升年活动，切实巩固党的群众路线教育实践活动成果，抓好民主评议政风行风工作,提高整体工作效能, 引导全局干警转变作风，真抓实干，以作风建设新成效塑造司法行政机关的良好形象。切实加强反腐倡廉建设。突出教育的有效性，制度的预防性，防止“小洞不补、大洞吃苦”。进一步完善司法行政工作绩效考核机制，加强规范化管理。积极开展司法行政业务规范化建设，进一步明确各部门工作职责，细化工作标准，进一步强化人财物的管理，逐步建立科学的工作机制，规范的管理措施，努力推进学习型、服务型、创新型机关建设，提升司法行政工作效能。在队伍建设方面，尤其要强化责任和担当意识，严格执行民主集中制，努力建设信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的司法行政队伍。　　

2015年是国家全面推进依法治国的元年，做好今年的司法行政工作任务艰巨、责任重大。让我们在县委、县政府的坚强领导下，凝心聚力、务实创新，主动适应新常态，努力实现新作为，不断开创我县司法行政工作的新局面！