为着力巩固和拓展党的群众教育实践活动正风肃纪成果，深入推进“三严三实”专题教育，进一步加强发改局干部职工纪律作风建设，切实纠正干部职工“不作为、慢作为、乱作为”行为，按照区委、区政府部署，在全局集中开展“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治活动，现制定如下实施方案。

　　一、总体要求

　　全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和市委“三抓三主动”要求，坚持以问题为导向、教育惩处并重、标本兼治的原则，从严从实查处全局干部职工中存在的“不作为、慢作为、乱作为”突出问题，教育引导全局干部职工切实增强危机意识和责任意识，着力增强践行“三严三实”、“三抓三主动”的思想自觉和行动自觉，进一步推动形成“主动作为、廉而又勤，干在实处、走在前列”的良好局面。

　　二、范围对象

　　全局干部职工。

　　三、整治内容

　　重点整治表现为“不作为、慢作为、乱作为”的五类突出问题：

　　一是不敢担当、不敢负责。对发展存在畏难情绪，怕担风险、怕丢帽子；借口规定多、约束多不干事、消极怠工；见难题就推、遇矛盾就躲、上推下卸，当“甩手掌柜”“大懒支小懒”；对有问题的干部不敢抓、不愿管，对工作不愿负责、得过且过。

　　二是廉而不勤、勤而无效。责任心不强，面对改革发展稳定压力，不着急、不上心，该做的事不做、该办的事不办，该跑的项目不跑、该争取的资金不争取；门好进了、脸好看了、话好听了，但办不成事了；办事拖沓、效率低下，表面认真做事，实则“出工不出力”。

　　三是“中梗阻”、“踢皮球”。不学习业务、不钻研政策，生搬硬套、断章取义；原则性和灵活性把握不好，一说按规定办就死搬条条、不讲效率，一说限时办就违规操作、不讲法规；在服务企业、服务群众中只考虑“不得行”，不考虑“如何行”；遇事相互“踢皮球”、推诿扯皮，让前来办事的群众来回跑、转圈圈。

　　四是吃拿卡要、权力寻租。耍特权、抖威风，硬卡不行就软拖；收回扣、拿红包，有关系好办事、没关系难办事，不给好处不办事、给了好处乱办事；搞暗箱操作、权力寻租；擅自改变办事程序、增加办事环节、提高办事门槛；粗暴执法、选择性执法、随意性执法。

　　五是漠视群众、冷硬横推。对群众没有感情、口大气粗、高高在上；对群众诉求推三阻四，对群众上访避之不及，为群众服务口惠而实不至。

　　四、方法步骤

　　（一）第一阶段：集中教育、自查自纠（2015年7月）

　　1、集中教育动员。开展“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治动员会，组织干部职工认真学习习近平总书记系列重要讲话和中央、省委、市委和区委作风建设有关规定，局长针对我局干部职工中存在的突出问题，讲危害、打招