市场监督管理局商事制度改革　　

工作进展情况　　

   今年以来，***市场监督管理局按照市政府部署要求，以打造最优营商环境为目标，以推进商事制度改革为主线，着力探索简政放权与加强监管同步推进的新机制，激发市场主体活力，取得显著成效。　　

    一、多举措全方位创新宣传商事登记制度改革　　

    一是全员参与，积极开展现场咨询。多次在政务大厅等地举行商事登记制度改革现场咨询活动。在咨询现场，工作人员向前来咨询的群众派发了商事登记制度改革知识小问答、注册登记指南、便民卡等宣传资料，耐心细致地解答群众提出的各种问题，现场讲授商事登记改革前后的对比、如何申请商事登记营业执照等相关知识。活动现场共派发宣传资料2000余份，接受群众咨询500多人次。　　

      二是拉近距离，开设对外办公电话接受语音咨询。由于辖区面积大，许多创业者在前来办理登记之前都事先打电话咨询具体的登记事项，***市场监管局接受电话咨询的工作人员耐心回答创业者提出的各种问题，并主动告知注册登记所需要的材料和具体流程，目前共接受电话咨询800余起，极大地方便了企业、群众了解商事登记制度改革相关政策、法规，营造了良好的宣传舆论氛围。　　

    二、全力推进商改工作，有效激发市场活力　　

一是变“实缴制”为“认缴制”。认真贯彻落实《注册资本登记制度改革方案》，实行注册资本认缴登记制，除法律、行政法规以及国务院规定的特定行业外，公司登记时无需提交验资报告，进一步降低准入门槛，激发市场活力。　　

截至目前，我市各类市场主体总数达21128户，其中：内资企业435户，私营1825户，个体工商户16965户，农民专业合作社1903户。同时，新办餐饮许可证385户，食品流通许可证144户，食品加工小作坊许可证17户，代码证1827个，年检1603个。取消前置审批受益市场主体8571户，其中企业1091家。　　

二变“年检验照”为“年度报告信息公示”。为更好的宣传和实施《农民专业合作社年报暂行办法》、《个体工商户年度报告暂行办法》，推进信息公示工作开展，我局将此项工作作为近期工作的重中之重，全力以赴，多渠道、多方式，认真实施。一是认真学习年报和信息公示的相关业务知识，做到人人都能熟练动手操作；二是结合辖区实际，积极加大宣传力度，提高农民专业合作社和个体工商户对年度报告公示制度便利性和重要性的认识，发放《企业信用信息公示网站操作指南》和《年度报告重要提醒》等相关资料；三是以此次年度报告工作为契机，及时换发新版《营业执照》，对于需要变更《营业执照》、延续《食品流通许可证》的个体工商户及时办理相关手续，并在注册窗口内将相关文件和操作流程予以公示，耐心解答群众咨询的各种问题；四是农村分局辖区内一些农民专业合作社和个体户不会上网进行联络员备案和申报，工作人员在开展市场巡查的同时，还积极帮助、指导农民专业合作社、个体户进行申报。　　

截止目前，全市共有1076家企业通过公示系统报送2013年度报告并公示，1357家企业报送2014年度年报并公示，年报率分别为81.9%和73.5%，732家农民专业合作社完成14年年报。个体工商户中有12082户完成2013年年报，14382家完成2014年年报，年报率分别为98%和97.4%。　　

三是变“先证后照”为“先照后证”。去年以来，市市场监管局大力推进“先照后证”工作，对照国务院取消和调整行政审批事项的决定，及时调整工商登记审批事项，梳理了148项前置改后置审批项目。同时，在核发执照的同时，窗口人员主动对接商事主体，告知后置审批的条件、地点、联系方式等”。确保让商事主体得知虽然先证后照，但不不是有了执照就能立即营业。　　

四是认真开展市场主体住所选址登记规范管理工作。我局严格落实《吉林省市场主体住所（经营场所）登记管理暂行办法》，按照规范和进一步放宽的原则，允许“一照多址”“一址多照”，并明确禁限区域，方便投资人正确选址，协助政府及相关部门搞好城市规划和管理。　　

    三、强化登记制度改革后市场监管 　　

在实施宽松市场准入的同时，***市场监管局不断优化市场监管措施，强化严管力度维护良好市场秩序。　　

一是强化行政指导，引导企业守法经营。改变传统“以罚代管”的监管思维，树立“服务式监管”、“执法就是服务”的监管理念，变“查、扣、罚”为“引、劝、帮”。对一般违法行为，能整改的先指导，能教育的不处罚，能轻罚的不重罚。严禁为办案滥强制、严禁为罚没乱办案、严禁为收