在财政春训会议上的讲话　　

适应新常态  立足新起点　　

努力开创财政改革发展新局面　　

。。。　　

（2015年2月27日）　　

同志们：　　

今天，我们在这里召开全县财政系统干部春训会议，贯彻落实全省财政工作视频会议精神，回顾总结过去一年的成绩，表彰先进、激励斗志；分析经济发展新常态下财政形势，准确定位2015年工作重点；明确今年作风建设新要求，努力开创2015年财政改革发展新局面。　　

刚才，。。。副局长宣读了县局关于表彰2014年度财政系统先进集体和先进工作者、2014年度财政信息工作先进个人的通报。在此，我代表局党组向受表彰的先进集体、先进工作者和先进个人，表示热烈的祝贺！希望受表彰的先进集体、先进工作者和先进个人珍惜荣誉，再接再厉，争取更大的成绩。下面，根据会议安排，我讲四点意见。　　

一、学习领会，贯彻落实全省财政工作视频会议精神　　

　2月3日　下午，省财政厅召开全省财政工作视频会议，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会及中央经济工作会议精神，认真落实全省经济工作会议、省“两会”和全国财政工作会议要求，总结2014年财政工作，分析经济发展新常态下财政形势，部署2015年工作任务。　　

会议指出，2014年，全省各级财政财务部门在省委、省政府的坚强领导下，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进、改革创新，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，在攻坚克难中积极履职尽责，财政收支运行总体平稳、结构不断优化、质量持续提升，财政改革成效明显，服务发展措施有力，民生保障不断强化，绩效管理显著提升，作风建设持续推进，财政工作取得了新的成绩。　　

会议强调，各级财政部门要认识新常态、面对新常态、践行新常态，在主动适应新常态中不断拓宽理财思路和举措。一要适应收入新常态，克服财政收入速度传统理念，坚决防止和纠正财政“空转”行为，促进财政与经济良性互动，更加注重依法依规有序。二要适应支出新常态，界定财政作用边界，立足自身挖掘潜力，科学调控保障基层，科学编制财政规划，更加注重全局统筹持续。三要适应发展新常态，发挥财政税费政策牵引作用，发挥财政产业政策综合效应，发挥财政金融政策叠加效益，更加注重财政政策调控。四要适应改革新常态，认识新常态倒逼改革，深入开展财政改革工作“回头看”，坚持统筹兼顾，更加注重发挥支撑作用。五要适应法治新常态，以法治思维推进财政改革工作，认真贯彻实施新预算法，进一步接受人大依法监督，严肃财经纪律，更加注重公开透明规范。　　

会议要求，各级财政部门要切实增强责任感和使命感，以深化改革为动力，以依法理财为准绳，以科学发展为要务，以保障民生为根本，认真实施积极财政政策，切实在深化改革和法治财政建设中推进2015年财政工作，全力促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。一要深化预算管理制度改革，建立透明预算，完善政府预算体系，优化转移支付结构，加强政府采购预算管理，盘活财政存量资金。二要创新财政支持发展方式，促进经济结构调整和发展方式转变，加快“涉企系统”建设，探索财政资金运作方式，强化财政资金绩效管理。三要扎实做好财政民生工作，完善财政民生投入体制机制，支持社会体制机制创新，加快建立民生工程项目建后管养机制，支持社会力量办事业机制。四要创新财政“三农”工作，支持转变农业发展方式，盘活使用村级集体“三资”，支持发展壮大村级集体经济，强化“三资”监督管理。五要加强政府性债务管理，坚持政府债务限额管理，严格执行债务预算管理，积极化解存量债务，做好地方政府债券发行工作，健全政府性债务管理制度机制。六要加快财政内部控制建设，深化认识，把握关键，加快推进，尽快研究建立和实施内部控制制度。七要持续深入推进作风建设，守纪律讲规矩，强化队伍管理，严格勤政廉政。　　

会议强调，一分部署，九分落实。2015年，各级财政部门要进一步强化务实和落实、执行和责任。一要落实好守纪律讲规矩的要求，按照习近平总书记重要指示和中纪委、省纪委全会要求，不折不扣地贯彻执行好守纪律讲规矩各项要求，并内化于心、外化于行，打造过硬的财政财务干部队伍。二要落实好民生保障的要求，对中央和省委、省政府研究的各项民生政策要兑现到位，对省委、省政府部署的民生工程任务要保障完成，对省委、省政府的民生决策要全力支持。三要落实好改革发展的要求，坚持改革总要求，坚持问题导向，坚持市场决定作用下的财政改革，坚持市场无形、财政有形，市场无限、财政有限，市场有力、财政有为，市场有序、财政有效，做到向改革要动力、向市场要活力。四要落实好质量效益的要求，把质量效益作为财政财务工作的生命线，做到财政收入有质量并持续提升、财政支出有效益并撬动和叠加放大，做到财政管理有质量效益、财政政务事务有质量效益、财政制度有质量效益、财政支持发展有质量效益、财政改革有质量效益。五要落实好担当责任的要求，强化财政使命意识，勇于担当、善于担当、依法依规担当，对矛盾不回避，对问题不绕道，强化理想信念，锤炼作风，细化任务，制定措施，落实每个部门、每个时段、每个环节、每项工作、每个岗位的责任，抓早抓细抓常抓长，以钉钉子精神落实财政责任担当。　　

二、顺势而为，全面完成2014年财政工作任务　　

2014年，全县财政部门在县委、县政府正确领导下，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕建设“中国。。。。乡”目标，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，充分发挥职能作用，财政工作取得了新的成绩，年度县委综合考核、县政府目标管理考核均获一等奖（且排序第一）。连续第四次蝉联“安徽省文明单位”荣誉称号。　　

2014年，全县公共财政预算收入完成。。万元，为年初预算的100.2%，比上年增收。。万元，增长8%。其中财政部门组织收入。。万元，为年初预算的101% ，比上年增收。。万元，增长7.7%。全县公共财政支出累计完成。。万元，比上年增支。。万元，增长6.9%，债务还本支出。。万元。　　

（一）财政重点改革取得新成效。一是推进预算信息公开改革。在县政府网站和部门网站全面公开县级政府、部门及“三公经费”2013年度决算及2014年度预算。“三公经费”支出比去年同期下降42.7%。二是推进“营改增”试点工作。新纳入“营改增”试点范围的邮政业、电信业分别于1月1日、6月1日完成税制转换并运行。三是推进国库管理制度改革。全面完成乡镇国库集中支付改革，实现。。个县本级、。。个乡镇预算单位全覆盖，通过“一体化”平台支付资金。。亿元。顺利完成。。个县本级预算单位会计核算向国库集中支付转轨工作。引导预算单位通过公务卡结算公务支出。。万元，同比增长101%。四是完善县乡财政管理体制及社区经费保障机制。理顺县乡分配关系，微调乡镇财政管理体制，提高乡镇财政保障水平。印发《。。社区经费财政补助与管理办法》、《。。。村级组织经费财政补助与管理办法》，为村（居）委员会履行管理和服务职能提供有力的财政保障。五是推进政府购买服务工作。制定《。。政府购买服务指导目录》，组织县直及乡镇11个部门申报21个项目开展试点。六是推进政府性债务管理改革。出台《。。人民政府关于加强政府性债务管理的意见》和《。。政府偿债准备金管理暂行办法》，对现有存量政府性债务进行核实、清理、甄别，试编政府性债务收支计划。七是支持重点领域改革。严格执行县级公立医院综合改革药品零差率补助政策，投入资金。。万元保障县级公立医院综合改革及基层医药卫生体制改革。安排专项资金。。万元全额保障政法经费。　　

（二）财政服务发展再上新台阶。一是持续加大对上争取。累计争取上级补助资金。。亿元，其中一般转移支付资金。。亿元，较上年增加。。亿元，增幅13.6%，高于地方财政收入增幅6.1个百分点。二是有效保障项目建设。累计投入基本建设资金。。亿元，有效保障农村基础设施、交通基础设施、保障性住房、环境保护、。。河治理以及市政工程等重点项目建设。三是支持实体经济发展。落实财政扶持及税费减免政策，及时拨付专项资金。。万元。安排专项基金。。万元，扶持实体经济发展。加强担保体系建设，充实县融资性担保公司注册资本金至。。亿元，新增。。家合作银行，全年为。。户中小企业、个体工商户和农户提供担保贷款。。亿元，在保余额。。亿元，有效缓解中小企业“融资难”。促进财政金融结合，安排财政奖补及贴息资金1690万元对下岗再就业人员、劳动密集型企业贷款予以贴息。推进企业直接融资并取得突破，。。有限公司在深圳前海股权交易中心成功挂牌，吸收外来资金。。万元。四是推进金融服务。引进金融机构，。。扬子村镇银行、徽商银行。。县支行正式开业运营。举办专场银企对接会、实地走访开展银企对接活动，对接企业。。户，协议金额。。亿元、履约金额。。亿元。五是推进政府融资工作。会同相关部门认真谋划项目，主动与金融机构及上级部门对接，多方位筹措资金支持城市及景区建设，全年融