县政府上半年工作情况和下半年工作安排报告　　

——2015年8月25日在**县第十一届人民代表大会　　

第五次会议上　　

**县人民政府**县长    ***　　

各位代表：　　

现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。　　

一、上半年工作情况　　

今年以来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的支持监督下，全县上下认真贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会精神，围绕县十一届人大四次会议确定的目标任务，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生，经济社会保持平稳发展态势，基本实现了“时间过半，任务过半”。上半年全县实现地区生产总值9.77亿元，增长7.8%；财政收入1.12亿元，增长9.1%；固定资产投资6.71亿元，增长32.2%；城镇居民可支配收入10593元，增长9.3%；农村居民可支配收入4383元，增长9.5%。　　

（一）经济运行平稳增长。面对错综复杂的国内外经济形势和经济下行的巨大压力，我们主动作为，充分挖掘增长潜力，努力激发市场活力，全力推动经济发展。统筹三次产业均衡增长。延伸旅游产业链条，促进产业融合发展，繁荣市场，搞活流通，实现游客接待量310万人次，增长20.5%；旅游总收入22.7亿元，增长20.1%；社会消费品零售总额5.53亿元，增长12.3%。加快推进富硒农业、休闲农业、特色经济林三大特色产业，实现农业增加值1.5亿元，增长3.6%。落实民营经济发展资金2310万元，全方位帮扶困难企业，实现规上工业增加值1.52亿元，增长5%。扩大有效投入拉动增长。发挥投融资管理委员会作用，简化项目审批程序，小型农田水利重点县、仁里中心幼儿园等20个项目开（复）工建设，管道天然气、启田美术村等项目有序推进，26个重点项目累计完成投资3.73亿元。成功争取香源路改造、以工代赈等项目19个，争取资金1.01亿元。争取中建材帮扶项目6个，总投资894万元。争取第一批、第二批地方政府债券资金1.29亿元。培育市场主体助推增长。落实“先照后证”改革和注册资本认缴制，培训创业人员270人次，发放小额担保贷款1304万元，新增民营企业72户、个体工商户366户。新增限上商贸企业2户、家庭农场26家、农民专业合作社17家。　　

（二）产业转型加快推进。立足实际，着眼破解阻碍发展的结构性问题，加快推进优势传统产业，培育发展新型业态，为长远发展奠定基础。首位产业发展加快。全县旅游总体规划修编全面完成。牯牛降景区高架游览车开工建设，长涧口—五指峰步栈道铺设新增350米。“醉山野”黄崖—杉山通途进展顺利，蓬莱仙洞景区购物长廊投入运营，秋浦河沿线矶滩段林相改造、植绿补色基本完成，3个景观平台建成使用。石台旅游交通电台正式开通，2015’安徽•石台茶叶旅游产品展示展销暨休闲农业与乡村旅游月系列活动反响热烈。特色农业稳中有升。牯牛降省级现代农业示范区建设有序推进，硒茶、硒米、硒果等4万亩富硒特色农业基地建设得到巩固，红桃茶叶观光园、鑫土地观光园、剡溪茶博园建设成效初显，全县实现茶叶产量1750吨、产值1.26亿元，分别增长6%、17%。七井高山蔬菜冷链系统建成使用。农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面推进，新增土地流转面积4000亩。工业经济运行平稳。延寿堂药业gmp改造、竹丰矿业扩规项目启动实施，红太阳集团天然富硒健康生命源水、金兴纳米钙项目扎实推进，鸿凌智能燃气表、日新茶业入园扩规项目竣工投产，全县完成工业固定资产投资1.93亿元。实施全省科技攻关项目2个，获得发明专利授权14件，完成高新技术产业产值3亿元，增长1.3%。新型业态活力迸发。智慧旅游系统“石台旅游通”app开通运行，“o2o智慧旅游信息服务系统”在全省率先实现4a级景区全覆盖。电子商务进农村综合示范县项目顺利实施，电子商务公共服务运营中心建成运营。天方集团屏风里慢庄、横山慢庄建设有序推进，西黄山公司茶叶物联网建设初显成效。　　

（三）发展活力明显增强。主动适应经济发展新常态，以改革、开放为动力，加快释放潜力、红利。各项改革有序推进。坚持将改革创新贯穿“十三五”规划编制全过程，21个专项规划编制完成初稿。启动政府机构改革，推进县卫生、人口计生机构整合。县级、乡镇政府权力清单、责任清单和县级涉企收费清单全面公布。开展行政审批事项清理，取消行政审批项目3项，转变管理方式项目67项。开展全县政府性债务清理、甄别，完成部分债务省级审计认定。深化医药卫生体制综合改革试点，县级公立医院药品零差率销售让利157万元。招商引资深入开展。组建4支县直、8支乡镇专业招商小分队，推进产业招商，七井山旅游综合开发、汽车自动防撞、成硒农业等项目成功落户，风能发电、仙寓原生态森林公园等项目顺利签约。全县新引进项目13个，竣工投产8个，招商引资到位资金7.5亿元。金融服务力度加大。6家“惠农金融服务室”建设有序推进，140个“助农服务取款网点”建设圆满完成。秋浦河旅游股份有限公司成功在“新四板”挂牌。开展动产抵押登记帮助企业融资1300万元，为34户中小企业提供贷款担保额8879万元。全县金融机构新增贷款1.5亿元，增长8.4%。　　

（四）城乡建设协调发展。突出城乡建设生态化，统筹推进规划、建设、管理工作，人居环境不断改善。城镇建设步伐加快。县城总体规划修编完成初稿，七都镇总体规划完成修编。城东、城西、城北入口处改造工程正式启动，金钱山旅游服务集散中心、香溢学府等项目开工建设，县垃圾填埋场、护航汽贸等项目有序推进，秋浦天地、木材厂、县医院安置房竣工验收，县国税局业务用房投入使用。加大城镇环境卫生、市容市貌、交通秩序专项整治力度，依法拆除违法建设12处1032平方米。美好乡村建设深入推进。争取省市专项资金1500万元，推进第二批6个、第三批5个省级重点示范村建设，拆除“四旧”1.9万平方米，建设村庄道路2.3万米，开展村庄绿化2.4万平方米，丁香新中、矶滩杨坑等精品中心村基本建成。七都高路亭、大演泮巷等5个第三批中国传统村落保护规划完成评审。生态建设持续向好。《石台县国家主体功能区建设试点示范方案（2014—2020）》获国家发改委、环保部批复，国家生态县创建工作通过环保部技术评估。出台深入推进生态文明建设实施意见，重点实施十大工程，完成人工造林1786亩、退耕还林现有林培育1.31万亩。秋浦河流域增殖放流活动继续实施，河道采砂管理进一步加强。康村河小流域水土保持综合治理工程完工，秋浦河源国家湿地公园、鸿凌河横渡段防洪治理工程建设顺利推进。　　

（五）社会民生不断改善。牢固树立“民生是发展之本，稳定是和谐之基”理念，坚持把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，竭诚尽力为群众办好事、办实事。群众收入稳步提升。积极扶持高校毕业生、城镇困难就业人群就业，新增城镇就业388人，转移农村劳动力1005人。通过“一卡通”平台发放惠农补贴资金3633万元。落实城乡低保增长机制，城市低保、农村低保标准分别增长7.8%、10%。企业退休人员基本养老金人均提高188元。全面落实贫困村、贫困户“双包”帮扶机制，投入奖补资金843万元，引导贫困户发展生产。城乡居民收入增长快于经济增长，农村居民收入增长快于城镇居民收入增长。公共服务逐步完善。累计拨付资金1.81亿元，33项民生工程有序实施。县职教中心完成搬迁，3个乡镇中心幼儿园建设完工，义务教育均衡发展工作顺利通过省级督导评估。11个村级卫生室改扩建、汪氏宗祠二期维修启动实施，县电影院建成运营。人口计生工作继续保持全省先进水平。社会大局和谐稳定。开展江淮普法行、法律“七进”等活动，法治石台深入人心。强化领导干部接待群众来访机制，信访事项得到有效化解。认真抓好防汛抗旱、森林防火、车辆超限超载治理、食品药品安全监管等工作，安全生产形势持续平稳，社会治安防控体系建设不断加强，群众安全感普遍提高。统计、外事、侨务、招投标、物价、粮食、地震、气象、邮政、档案、双拥、人民武装、人民防空、民族宗教、妇女儿童、残疾人、红十字会、关心下一代等工作取得新成绩。　　

（六）自身建设全面加强。自觉接受人大的法律监督、工作监督，主动接受政协的民主监督，加强与工会、共青团、妇联、工商联、文联、科协等人民团体的联系，认真听取各方面意见和建议，办复人大代表议案1件、建议54件和政协提案108件，答复率100%。深化政务公开，“乡镇一站式”服务亮相中央电视台。强化依法审计，管理不规范金额1006万元，审计核减政府投资1000万元。开展“三严三实”专题教育，巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，严格执行中央“八项规定”，厉行勤俭节约，“三公经费”同比下降19.8%。　　

各位代表，今年以来，我们同舟共济、负重前行，各项工作在克难攻坚中又迈出坚实的一步。成绩来之不易，这是市委、市政府和县委统揽全局、坚强领导的结果，是人大代表充分行使职权、政协委员积极参政议政的结果，是全县人民奋力进取、各界人士同心同德、广大干部职工苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向广大工人、农民、知识分子、干部、驻石解放军指战员、武警消防官兵和公安政法干警，向人民团体、社会各界人士和各位老领导、老同志，致以崇高的敬意！向关心、支持石台建设的中央和省驻石单位，向在我县创业的投资者、建设者，向给予县政府高度信任和倾力支持的各位人大代表、政协委员，表示衷心的感谢！　　

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题：一