区纪委落实党章规定纪委三大任务的调研报告

   党章是各级党组织和全体党员干部的总规矩，其规定的纪检机关“三大任务”，更是各级纪检机关履行监督执纪职责、落实把纪律挺在前面要求的根本依据。习近平总书记强调“判断各级党组织和党员、干部的表现,要以党章为基本标准;解决党内矛盾,要以党章为根本规则。要加强对遵守党章、执行党章情况的督促检查”。王岐山同志也反复指出“纪检监察机关要依据党章规定回归本职，全面履行党章赋予的职责”。对此，xx区纪委结合本地实际，就如何维护党章及协助党委做好党风廉政建设和反腐败工作、真正使纪委职能回归原教旨进行了探索。
一、对纪委“维护党章和党内法规”涵义的理解

维护党章和其他党内法规是党的纪律检查机关的一项基本任务，也是保持党的先进性和纯洁性的必然要求。党章及其他法规的贯彻执行，不仅需要每个党员特别是党员干部用自己的实际行动来自觉执行，还需要党的纪律检查机关监督和维护执行。维护党章和党内法规涵义非常广，不仅包括对违反党章和党内法规的党员或党组织的行为进行查处，还应包括:
 一是加强对党员进行维护党章和其他党内法规的经常性教育。督促各级党员干部不断增强党的观念，加强党性锻炼和修养，通过对党员言行的严格检查，敦促其行为符合《党章》的规定，切实改变党内有些同志不深入学习党章，将党章“束之高阁”的现象。
 二是对党员领导干部行使权力进行监督，作出关于维护党纪的决定。进一步加大对党员领导干部的监督力度，加强对重点部门、重点行业、重点环节、重点领域、重点对象、重点人群中的党员权力运行的监督，前移监督关口，抓早抓小，做到凡是党章规定的就必须不折不扣执行，党章禁止的就必须坚决查处和纠正，防止出现权力滥用导致败坏党风、破坏党纪、影响党在人民群众心中形象的行为。
    三是受理党员的控告和申诉，保障党员的权利。对于长期执政的中国共产党，要坚持党要管党、从严治党，必须注重发展党内民主，落实民主集中制，保障党员的控告和申诉权等权利。这不仅是保证纪委客观公正执行党纪、维护党章的需要，更是促进党不断纠正错误、统一思想认识、加强党内监督的需要。对此，各级纪律检查机关都要对保障党员的权利给予足够的重视。
    二、关于“如何践行维护党章和党内法规”的问题
党章的重要性无须赘言，但实际工作中，一些党组织和党员干部还没有真正把党章摆在应有的重视程度上，党章的规定和执行往往停留在党课上、口头上，而没有落实到行动上。要维护好党章，严明党的纪律，纪委必须回归“原教旨”，正确履行监督执纪问责的职能。
一是发挥教育作用，唤醒党员干部的党章和纪律意识。要把思想教育作为维护党章的基础工作来抓，广泛开展学习党章、遵守党章、贯彻维护党章的主题教育活动，使各级党组织和广大党员深刻把握党章的精神实质，提高党性修养，自觉遵守党章，真正做到以维护党章为荣，以违背党章为耻。要以“三严三实”专题教育为契机，重点开展以党章及其他党纪法规为主要内容的党纪条规教育、以优秀领导干部先进事迹为主要内容的廉政典型教育和以违法违纪典型案例为主要内容的警示教育，真正将教育挺在执纪前面。在实践中，xx区已将党章和党纪、党规教育作为各类班次党员干部培训的必修课。今年以来，先后对5300余名各级党员、干部进行了党纪教育和警示教育，并将“法纪德信”四个层次教育和“把纪律挺在前面”要求，纳入了区委“三严三实”教育实践之中，不断筑牢各级党员的党章意识。
二是履行监督职能，维护党章的权威性。主要是从三个方面着手：一是政治审查是重点。强化对党的路线、方针、政策和决议执行情况的监督，对执行不力或阳奉阴违的行为，坚决纠正和查处，使各级党组织和党员在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致。二是纪律审查是关键。维护党章要把纪律严起来，做到经常化、长效化，动辄则咎，就是要告诫全党，必须守住纪律这条底线。党的纪律不允许任何特权和腐败的存在，对违反纪律的行为必须严肃处理，切实做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外，从根本上铲除以权谋私、违纪违法等问题。比如，今年以来区纪委共受理信访举报243件次，司法部门