在全州推进政务服务平台、投资项目在线审批监管平台暨投资项目中介超市建设工作视频会议上的讲话

 州人民政府秘书长

同志们：

    今天会议的主要任务是贯彻落实全省政务服务平台建设现场推进会议、全省推进投资项目在线审批监管平台暨投资项目中介超市建设工作会议精神，总结我州政务服务工作，分析存在的问题，对下一步工作进行安排部署。刚才，正龙同志传达了全省政务服务平台建设现场推进会议、全省推进投资项目在线审批监管平台暨投资项目中介超市建设工作会议精神，下面，我就如何加强我州政务服务平台建设、推进投资项目在线审批监管平台和投资项目中介超市建设，全面提升政务服务工作讲三点意见：

    一、工作措施有力，全州政务服务工作成效明显  

州委、州人民政府高度重视政务服务工作，始终将政务服务工作作为加强政府自身建设、转变政府职能、深化行政审批制度改革、优化发展环境的重要内容来抓，政务服务工作取得了阶段性成效。一是政务服务管理体制机制不断理顺。调整充实了政务服务协调工作领导小组和公共资源交易管理委员会，强化了对政务服务平台建设工作的领导，州县政务服务管理局、公共资源交易管理局、政务服务中心、公共资源交易中心、政府采购和出让中心管理体制机制得到理顺，29个乡（镇）挂牌成立了为民服务中心，252个村（社区）挂牌成立了为民服务站，覆盖州、县、乡（镇）、村（社区）四级的政务服务体系基本形成；二是政务服务能力不断提升。扎实抓好简政放权和行政审批服务事项的清理调整工作，依托各级政务服务中心推进集中审批和阳光服务，搭建了全州投资项目并联审批平台，建成了全州行政审批网上服务大厅，审批服务工作更加规范，效能进一步提升。从州政务服务中心成立至今，全州各级政务服务中心累计受理各类审批管理服务事项164.26万件，办结164.2万件，办结率达99.96%。从全州投资项目并联审批平台投入运行至今，全州累计受理投资项目427个，审批事项514个，概算资金达159.49亿元，办结通过事项443件，办结率为100%。各级政务（为民）服务中心已经逐步成为集行政审批、政务服务、政务公开、政务查询和行政投诉五大功能为一体的综合性政务服务平台；三是公共资源交易活动不断规范。按照“政府领导、统一进场、管办分离、规则主导、行业监管、行政监察、阳光交易”的要求，强化公共资源交易市场优化配置，加强公共资源交易活动管理。从州公共资源交易中心挂牌成立至今，州县两级公共资源交易中心累计完成交易项目1352个，交易金额达54.28亿元，节约资金8008.62万元，实现国有资产增值2118.7万元。

   与此同时，我州在推进政务服务平台建设上还存在许多不容忽视的问题。一是一些地方和部门认识不到位，行政审批服务事项进入不到位、授权不到位的问题普遍存在，群众办事难、审批慢的问题还没有得到根本解决；二是一些县和部门审批服务事项清理调整工作进展缓慢，投资项目并联审批目录、工作方案、工作流程更新滞后，严重影响了全州行政审批网上大厅建设和投资项目三级联动审批；三是公共资源交易管理办法、交易规则和工作制度不健全、不完善，公共资源交易评标专家总量不足、门类不全，中介市场管理不到位；四是各级政务服务大厅面积普遍不足，工作难以规范推进。一些挂牌成立的政务服务中心分中心运行方式没有与政务服务中心统一，一些为民服务中心、为民服务站仅仅挂了牌，工作没有实质性推进。一些村（社区）为民服务站至今没有挂牌成立；五是各级政务服务管理局、公共资源交易平台人员不足，难以保证工作正常开展。上述问题，必须引起各级各部门的高度重视，并尽快给予解决。

    二、提高认识，突出重点，全面推进我州政务服务平台建设

着力规范和改进行政审批行为，治理“审批难”，是在不断取消和下放审批事项、解决“审批多”基础上，政府自我革命的进一步深化，是推进转变政府职能、简政放权、放管结合的关键一环，有利于提高行政效能，促进行政权力法治化，防止权力寻租，营造便利创业创新的营商环境，激发社会活力和创造力。政务服务平台是各级政府深化政务公开、加强政务服务、优化公共资源市场配置、方便群众和企业办事、强化对权力运行监督制约的重要平台。一直以来，党中央国务院、省委省政府、州委州政府高度重视政务服务平台建设，多次召开会议并出台了一系列文件，对推进政务服务平台建设进行了安排部署。我们要将思想和行动统一到上级党委、政府的要求上来，把提升政务服务水平作为创新和加强政府管理的一个重要抓手，深入推进政务服务平台建设，全面提升政务服务效能，更加有效地服务全州经济社会发展。    

（一）深入推进行政审批制度改革

深化行政审批制度改革是推进政务服务平台建设、提升政务服务水平的基础和前提。当前，一是要继续抓好审批服务事项清理。坚持问题导向，对制约经济社会发展、束缚企业创新活力的审批服务事项，要坚决取消。州、县两级政府部门的非行政许可审批项目必须在今年年底前全部取消，州、县、乡（镇）三级政府部门权力清单、责任清单必须在今年年底前全面公开；要再砍掉一批企业登记注册和办事的关卡，年内实现“三证合一”、“一证一码”；要加快对现有收费项目和标准进行全面清理，不合法、不合规、不合理收费项目必须坚决取缔，收费过高的要坚决降低。同时，要高度重视放管结合工作，统筹做好取消、下放、承接和加强事中、事后监管工作，使市场既充满活力又规范有序。州委编办要在年底前制定出台加强事中事后监管的指导意见，在减少和取消审批的同时，把市场监管好、管到位。州政府督查室要在年底会同相关部门，对州级部门、各县行政审批制度改革落实情况进行一次综合评估，对落实不力的要通报和问责。二是要抓好审批事项信息公开。各县、各部门要优化审批服务指南，向社会公开审批服务内容、流程等，以公开来强化对权力运行的监督制约，以公开来增强政府公信力。

（二）加强政务服务平台建设

    一要抓好服务场所建设。要紧紧围绕建设综合型服务平台的目标，进一步规范、完善各级政务服务平台功能，强化资源整合，切实保障各级政务服务平台全面履行政务服务职能的需求，全力打造集便民服务、行政审批、中介服务和公共资源交易“四位一体”的综合性政务服务平台。今年年底前，凡没有政务服务大厅的乡镇要建成统一、规范的政务服务大厅；凡没有挂牌成