市地税局2015年前三季度目标任务完成自查报告

    今年1-9月，根据市委、市政府2015年度下达我局的职能目标，我局结合实际，按照市局提出了“浇铸管理基础、实施规范运作、文化引领事业发展、创新实现新的跨越” 工作思路，进一步统一思想，明确目标，改革创新，落实笃行，积极做好组织收入、依法行政、质量管理、纳税服务、队伍建设、反腐倡廉等工作，充分发挥税收职能，服务地方经济发展,为确保全年各项目标任务的圆满完成打下了坚实的基础。　　

     一、绩效管理与目标责任考核工作概述　　

（一）围绕中心，狠抓收入。1-9月，面对经济下行压力突出、新兴产业和服务业税收贡献不足、同期收入基数较高、四行业“营改增”、政策性减收因素等严峻的收入形势，全市地税系统广大干部职工砥砺奋进，扎实工作，挖潜堵漏，使组织收入工作保持了良好的势头。市局先后召开的春训会、党风廉政、人事教育工作会议、组织收入分析会和各项业务工作会议，通过分析今年组织收入的有利因素和不利因素，新一届党组提出了全面完成各项税收任务的新要求，各单位明确目标、强化责任、勇于担当，通过全市地税系统干部职工的艰苦努力，顽强拼搏，实现了税收收入总量和质量的双提升。截至9月底，全市共组织各项税费收入606328万元，同比增长1.63%，增收9749万元。其中：入库税收和教育费附加378780万元，同比增长4.87%，增收17585万元，完成年度预期目标的66.31%；完成市本级104，316万元，同比增长3.28%，增收3314万元，占年计划的60.9%；入库社保费及各项基金227548万元，同比下降3.33%，减收7836万元，在较为困难的情况下实现了税收的增收。  　　

（二）加强领导，狠抓提升。为了推进绩效管理与目标责任考核工作不断向深度和广度发展，我局在总结去年绩效管理与目标责任考核工作的基础上,结合贯彻落实省局税务工作会议和市委十一届七次全会精神,及时召开了全市地税系统税务工作会议、党风廉政建设和人事教育工作会议,在会上市局领导和机关科室、基层单位,层层签订了绩效管理与目标责任考核责任书,党风廉政建设责任书，对去年在绩效管理工作中取得优秀单位的7个基层局和机关8个科室进行了表彰,修订完善绩效管理与目标责任考核办法、实施方案和考核指标，按照市局新一届党组的要求,制订了机关岗责体系,从而落实了绩效管理的责任和提升目标责任考核的水平。结合参加国家税务总局绩效管理工作视频会议,坚持不失时机地进行不同层次的宣传动员，统一干部职工的思想，使人人知道如何围绕总目标和分目标去开展工作。依据上级的要求和总体工作部署，由考核办人员分别备课并制作课件,在市局机关小讲堂上，四次对绩效管理与目标责任考核工作进行专题辅导讲解,三次对基层局进行了辅导，收到了较好的效果。在7月份召开的全市地税局长座谈会上，对全系统绩效管理与目标责任考核工作进行了通报，促进各基层单位保质保量地完成年度目标任务。　　

    （三）优化指标，定岗定责。今年市上职能目标和省局3.0版考核指标下发后,与去年的内容、分值、要求等方面有较大的区别，为了明确责任部门，合理制订指标，我们先后三次召开机关科长和联络员会议，明确人员分工，提出重点修改意见，指导各科室做好考核指标的修改工作。结合我局实际，对各项指标先后进行了四次修改和完善。市局党组书记、局长xxx高度重视绩效管理与目标责任考核工作，两次专门参加绩效管理与目标责任考核工作会议，对搞好绩效管理与目标责任考核工作提出具体要求。党组成员、政治部主任xxx，多次对考核工作、指标制订进行具体指导，确保了考核指标的合理性和针对性。在此基础上，市局对如何依据3.0版制订新指标,提出了具体要求和完成时限,对制订修改指标和导入模板提出要求时限，对未按时完成的单位按照绩效管理的指标进行扣分,对促进基层工作落实起到有力的推动作用。结合去年考核工作情况，对在实际工作中绩效管理与目标责任考核的触角还未延伸到的地方，我们根据本局的情况，又制订了37个特色指标，进而实现了绩效管理对系统各项工作做到全覆盖，力求按能定岗，以岗定责，各岗位人员实行分类管理，使每个人都要明确和牢记自己的职责。依照税收业务岗位职责和工作规程，对于每个人分管的业务工作量化指标，细化考核，层层分解到人，明确完成时限和质量要求。对于不能很好履行职责出工不出力的人员进行批评教育；对于在岗位上不作为或不能胜任本职工作的人员调整工作岗位；对于失职、渎职造成重大责任问题的人员依法追究责任，对被上级机关扣分的按照扣分的10倍对被扣分部门和单位进行扣分，达到执法有依据、操作有程序、过程有监控、责任有追究的绩效管理目标。　　

    （四）跟踪指导，狠抓落实。按照市局要求，我们在前三季度，通过下发通知、电话咨询、下基层授课等方式，对基层单位绩效管理与目标责任考核工作开展情况进行检查指导，市局考核办先后深入基层，对4个单位绩效管理系统的考核情况进行现场授课辅导。结合季度绩效管理与目标责任检查考核，采取听汇报、查资料、征求意见等形式，促进整体工作在面上平衡开展。结合国务院关于“大众创业、万众创新”的要求，对创新工作专门制订了考核办法，对被上级认可和肯定并推广的创新项目实施重奖，对基层在指标制订、导入模板等方面不清楚的问题，利用网络、电话等多种形式给予及时指导，促进各单位保质保量地完成工作任务。根据各单位新年度人员调整变化情况，在日常工作的督查中，要求各单位及时充实考核办人员，保证考核工作不挂空档。制订下发了机关和系统个人绩效管理办法及实施细则，做到目标明确、责任到人，保证组织绩效、个人绩效工作及绩效管理信息系统正常运行。  　　

（五）整合资源，促进征管。整合征管资源，优化机构设置，大力推行基层税务所集中城区办公，实现以县区为单位集中城区一处办公的目标，把以往建设标准低、税收成本高的劣势转化为办公、人才和信息资源相对集中的优势。税源专业化管理体系全面推进。今年，我局在完善税源科学分类的基础上，狠抓税收专业化措施建设，下发了《健全完善税源专业化管理体系实施方案》，指导基层税源管理部门认真研究辖区内不同规模、不同行业及特色税源的生产经营特点和管理模式，把握税源监管的关键环节，充分发挥专业化、集约化的管理优势。目前，各基层局已上报了《房地产业和建筑业税源专业化管理办法》、《车船税专业化管理办法》、《建材市场税源专业化管理办法》等15个税源专业化管理项目，并组织试点实施。扎实推进《全国税收征管规范（1.0版）》试行工作，制定《市地方税务局关于试行征管规范工作方案》，邀请省局征管和科技发展处、法规处业务主管及系统里的兼职教员对全系统148名业务骨干进行专题培训，不断提升税收征管规