县区“十三五”专项规划编制方案　　

为认真做好“十三五”专项规划编制工作，根据《市人民政府办公室关于印发<x市“十三五”重点专项规划编制方案>的通知和《区人民政府办公室关于印发<x区国民经济和社会发展第十三个五年规划（xxxx-xxxx年）编制工作方案>的通知》要求,特制定本方案。　　

一、编制思路　　

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻十八届三中、四中全会和习近平总书记系列讲话精神，紧紧围绕在全区率先全面建成小康社会的总目标，针对“十三五”时期x区经济和社会发展的重点领域、薄弱环节和重点区域，积极开展相关专项规划编制工作，增强专项规划编制的针对性和有效性，为贯彻落实x区经济社会发展总体规划提供支撑。　　

二、编制要求　　

（一）注重系统性。要加强与自治区、x市规划的衔接，按照“统一数据标准、统一规划布局、统一时序安排、统一规划期限”的要求确保重点区级专项规划的编制要与上位规划协调一致。　　

（二）注重时代性。主动适应、积极引领新常态，以转型升级、提质增效为导向，围绕提前全面建成小康社会目标，明确本领域未来五年的主要目标、战略重点、政策导向和空间布局等，将创新和生态文明理念融入规划体系。　　

（三）注重针对性。要结合国内外发展环境变化和国家对民族地区发展的新要求，全面梳理和评估各领域“十二五”发展总体情况，坚持问题导向，要根据规划的性质和作用，找准“十三五”时期发展面临的突出问题和瓶颈制约，有针对性的提出一些有约束力、能检查、可评估的指标，增强可操作性。　　

（四）注重实效性。处理好政府与市场的关系。对涉及我区重大生产力布局、重要资源开发和需要国家、自治区、市及x区人民政府审批核准重大项目以及需要国家、自治区、市及x区安排投资数额较大的领域，要更好的发挥政府的引导作用，科学配置资源。在市场决定性作用能够充分发