政府投资项目审计报告会领导讲话稿　　

近年来，随着经济的快速发展，我区政府公益性和基础性项目的建设规模越来越大，从根本上改善了城市的基础设施、投资环境，促进了我区经济的全面发展和社会进步。但是，从东尧同志刚才通报的情况看，部分政府投资项目在决策、管理、机制等方面仍存在不足，项目建设存在着一些不容忽视的问题。通报中，东尧同志就如何加强政府投资项目管理，提高政府投资项目的经济效益和社会效益，推进党风廉政建设，提出了切实可行的意见措施。下面，我就项目建设中需要把握的重点环节再强调几点：　　

一、严格履行建设程序　　

工程项目建设程序是从策划、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产或交付使用的整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后工作次序。工程项目建设程序是工程建设过程客观规律的反映，是建设工程项目科学决策和顺利进行的重要保证。从东尧同志通报的情况看，一些项目不严格履行基本建设程序、未批先建的问题仍然较为严重。有的项目在未取得用地批复和施工许可，甚至未取得发展改革部门批复的情况下就开工建设；有的项目不严格执行设计变更管理办法，较大和重大设计变更未及时履行审批手续；有的项目竣工验收不够及时。这些违反工程建设程序的问题是决不容轻视的。下一步工作中，各单位要切实加强项目履行基本建设程序申请报备制度，及时办理相关审批程序，确保项目建设依法依规。今后前期工作手续不完备的，一律不得开工。　　

二、严格规范招投标行为　　

从东尧同志通报的情况来看，一些项目在招投标环节仍存在不发布招标公告、中标人违法转包分包工程、招标程序不合规、方式不合适等问题。在下一步工作中，发改、财政部门要严格工程招投标管理，严肃招标纪律。加强工程项目招投标机构建设和制度建设，规范招投标行为，将符合招投标标准的工程投资项目，一律纳入招投标范围，按招投标法实行公开招标，一般不得采取邀请招标、议标等方式。加强对招标代理机构资格条件、信誉情况的审查，严禁不能合法代理、信誉较差、影响公平竞争的代理机构进入建设工程招投标市场。按照有关法律法规规定，认真审查各种文件，坚决杜绝文件中不合理、歧视条款存在。施工合同的签订，不得背离招投标文件约定的施工内容和结算价格。监察、审计等部门要加强事中监督，及时发现和查处招投标活动中的违纪违法行为。对应招标而未招标、应公开招标而化整为零规避招标的建设工程项目，相关部门要对建设单位及其有关责任人进行处罚并给以通报批评。　　

三、严格工程项目