在全市重点项目及重点工作推进会议上的讲话　　

 （2015 年9 月29 日）　　

　　三季度已经过去，今天召开这个会议，主要是听取全市重点项目、重点工作情况的汇报，特别是市长召开的市政府全体会、常务会、市长办公会确定的工作任务进展情况，目的就是要找问题、比差距，强化措施、推动落实，确保全面实现年度目标任务。
　　刚才，市发改委、监察局、市政府督查室汇报了有关情况。总体上看:一是抓重点的工作氛围比较浓厚。市委、市政府高度重视，各级各部门积极行动，广大干部群众都非常关注重点项目建设和重点工作推进。特别是在６月底召开全市扩投资、稳增长工作会议后，各级认真贯彻落实徐市长的要求，凝心聚力，加快发展，紧紧围着项目转，牢牢盯着项目干，全市上下形成了重视、支持、服务、推进重大项目和重点工作的浓厚氛围，有力地促进了经济持续健康增长。二是抓重点的工作机制进一步完善。我们在市级领导包联重大项目、重点工作的基础上，筛选出29 个重大项目，逐一成立包抓专项工作组，抽调专门的领导和人员，盯人、盯事、盯项目、盯服务，一追到底，包抓领导和各级干部充分发挥带头抓项目、抓重点、抓落实的“关键少数” 作用，不断加大推进力度，千方百计抓落实、破难题、求突破，收到了很好的效果。三是重点项目建设进度不断加快。今年 200 个市级重点项目当中，121 个续建项目已经完成年度投资计划的71%，79 个新建项目已开工64 个，开工率81%，完成年度投资计划的55.4%。前三季度分期分批组织了149 个市县重点项目集中开工。上个月底首批推出了48 个ppp 项目，总投资210 余亿元，目前咨询洽谈的情况非常好。最为可喜的是，我们谋划多年的白河、旬阳水电站项目获得核准，取得了实质性突破。四是拉动经济增长效果十分明显。截止 8 月底，市级重点投资完成 186.3 亿元，实现了时间任务“双同步”。113 个产业项目完成投资63.9 亿元，30 个民生工程项目完成投资53.4 亿元，51 个基础设施项目完成投资62.9 亿元，6 个生态环保项目完成投资6.2 亿元，项目投资有效发挥了稳增长的引擎作用。
　　肯定成绩的同时，也不能回避问题。刚才三个单位汇报中都指出了当前工作中存在的各种问题，主要有这样几个共性的方面：一是困难依然很多。在经济下行、投资减少、政策趋紧等大环境影响下，来自于市场、政策、审批、资金、环保、用地等方面的制约要素，给发展带来很大压力，这既是当前面临的突出困难，也是未来以至很长一段时间内必须面临的严峻挑战。二是进度低于预期。缺乏大项目支撑，富强机场、安康火电厂、烟厂技改等一批投资大、拉动强的重大基础设施和产业项目进展缓慢，仍然没有启动实质性建设。200 个市级重点项目投资体量都不是很大，年度投资5 亿元以上的项目只有6 个，还有15 个新建项目至今没有开工。一部分重点工作进展进展不理想，虽然都在动，但没有达到理想的进度要求。三是进展不够平衡。在重点项目上，主要体现为县区之间的不平衡，有超额完成任务的，也有欠账较大的；在重点工作上，主要体现为部门之间的不平衡， 有的进度快、成效明显，有的动作慢、不推不动。这些不平衡，既有前面所讲的客观困难，但在很大程度上，也有认识不足、措施不硬、力度不够的主观问题。四是环境还需优化。有的项目核准获批后，迟迟协调不好用地、征迁、资金等问题，无法及时开工建设，反反复复、停滞不前；个别部门和单位仍然缺乏全局意识、服务意识、担当意识，在一些重点工作上等待观望、推脱耍滑，抓落实的主动性、积极性与市委、市政府的要求还有较大差距。这些困难和问题，需要引起我们的高度重视，在下一步的工作中有针对性地逐一加以解决。
　　下面，我重点强调三个方面：
　　一、坚定信心，强化措施，确保实现全年发展目标
　　从统计数据来看，预计前三季度全市实现生产总值537 亿元左右，同比增长11.5%左右，三次产业增加值分别增长5.0%、15.5% 和8.5%左右，总体上保持了平稳较快增长的势头。但从数据分析来看，四季度保发展、稳增长的任务仍然十分艰巨：一是受工业基数逐年增加和上半年部分企业停产、半停产的影响，今年完成工业增长18%任务的难度很大。二是“四上”企业培育截止8 月底只完成了66 户，距全年任务（160 户）还有较大欠帐。三是金融存贷款增幅、全社会用电量、公路客货运周转量均有小幅度回落，三产服务业增速仍然不足，这些指标的异动都要引起我们的重视。9 月份已经过半了，中秋节、国庆节还有9 天假期，再除去周末，年内的有效工作时间只剩下70 多天了。进入四季度以后，各项工作头绪多、任务重、时间紧，各县区、各部门必须紧盯年初确定的各项工作任务，紧盯市委三届八次全会确定的“从跟进全省发展步伐，到缩小与全省发展差距，再到实现后发赶超的宏伟目标”，进一步夯实任务、强化措施、再鼓干劲，推动安康发展在追赶超越中迈出更大步伐。
　　今年省政府制定了全省新开工项目考核办法，对新开工项目专项进行考核。目前，200 个市级重点项目中，79 个新建项目还有15 个没有开工建设，任务十分艰巨。各县区、各部门必须高度重视，由市发改委牵头制定考核办法，各县区要对分到各县区的年内计划开工项目逐个进行排查，看一看问题是什么，障碍在哪里，是手续问题、用地问题、资金问题，还是环境问题，都要理清楚、弄明白。针对不同情况，采取相应措施，逐个协调解决，全力攻坚，一抓到底，确保纳入省上考核的新开工项目在年内全部开工建设并完成投资任务。要以旬阳烟厂技改和安康火电厂两个项目为重中之重，倾斜力量，强力推进，确保旬阳烟厂技改项目9 月底动力中心开工建设，力争安康火电厂项目尽快取得核准， 年内实质性开工建设。对市委、市政府确定的29 个专项推进重大项目，各县区和项目责任单位也要及时与工作组组长汇报沟通，确保专项推进项目取得实质性进展，确保完成既定任务，确保投资持续增长。
　　加快推进在建项目。一要抓进度，认真解决项目推进中的问题，突破影响施工进度的关键环节，在保证质量和安全的前提下，抢工期，保节点，加快项目建设，尽可能多地完成投资量。特别是对42 个欠进度的在建项目（完成年度投资不到60%），要查找原因，加强力量，迎头赶上。二要抓达效，认真做好项目竣工投产前各项服务工作，协调解决好用水、用电、用气、用工等各种问题。各县区、各部门要毫不松懈地帮助项目建设单位，积极做好企业投产的各项要素保障及生产设备安装调试等工作，确保45 个计划竣工项目按期建成投产。三要抓入统，各级各部门要加强协调配合，一方面及时入统，纳入统计管理范围，强化日常监督管理，一方面鼓励投产项目主动申报，进入规上企业行列，享受相关政策支持。同时，还要认真抓好项目谋划，各县区、各部门9 月20 日前要将“十三五”重大项目报市发改委汇总。
　　（二）确保工业稳产达效。用足用活中省扩投资、稳增长的各项优惠政策，积极争取规模以上工业企业新增用电量奖励、新增产能项目流动资金贷款贴息、产品促销等政策扶持。切实加强工业运行调度，强化日常监测和协调服务，对全市工业企业产销存、用电量、原材料、商品价格等情况的动态监测，千方百计保障企业生产要素供应，协调解决企业生产经营和项目建设中的困难和问题。密切关注工业企业融资需求，鼓励企业采用金融仓储、供应链贷款、订单质押贷款等金融创业产品，强化金融支