守纪律   讲规矩　　

——做忠诚于党，服务于民的“三个人”　　

今天我们组织召开“三严三实”专题教育第二专题严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”的第二次研讨交流会议，旨在通过这次研讨交流，进一步强化各位领导干部和同志们对于党的政治纪律和政治规矩本身更深层次的认识理解和对严守党的政治纪律、政治规矩重大意义的认识。在上次的研讨活动中，大家对关于如何守纪律，如何讲规矩都谈了自己的认识和想法，总体感觉对纪律、规矩的认识还不是很深，和自身和工作联系的还不够紧密。针对上述问题，我们今天的研讨主要围绕对纪律、规矩更深刻的认识，紧密联系工作和自身实际来开展。下面我首先谈谈自己关于纪律和规矩的更深一层的认识，同时结合统计局的实际和自身的实际，谈谈守纪律、讲规矩过程中存在的一些问题，和各位领导同志们一起学习交流。　　

首先说纪律。作为党员干部，我们这里所说的纪律，着重强调的是党的纪律，其中涵盖了政治纪律、组织纪律、群众纪律、生活纪律、宣传纪律、财经纪律、保密纪律等等。守纪律，核心就是要遵守党的政治纪律、组织纪律和群众纪律。党的政治纪律是党组织和党员政治行为的规范。它要求党员必须在政治上和党中央保持一致，坚决执行党的路线、方针、政策；要求党的任何组织和党员必须遵守国家的宪法、法律、政策，必须在国家宪法、法律规定的范围内进行活动。政治纪律是维护党的政治原则和党的政治路线的纪律，在党的纪律中具有特别重要的意义。党的组织纪律是党维护党的团结统一的原则和规范，是以民主集中制为基本原则的纪律。它要求党员个人服从组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各级组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会；它要求党员必须参加党的组织生活，按期交纳党费等等。党的群众纪律是党的组织和党员处理与群众关系的规范，它要求党员要尊重和维护人民群众的正当权益，廉洁奉公，不得以权谋私，搞特殊化，损害人民群众的利益。　　

其次谈规矩。规矩是要求我们共同遵守的办事规程和行为准则，既包括党纪国法、规章制度，又包括道德规范、行为礼仪。它是社会有序运转、人们和谐共处的必然要求，是一种约束，更是一种保障。“政治纪律”是党内常态话语，经常被提及，但“政治规矩”的提法则比较罕见。可以说，“政治规矩”，是当前理解中国政治思路的一个关键词。那么，到底什么是政治规矩？具体说来，党的规矩包括四个方面：首先，党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩；其次，党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束；再次，国家法律是党员、干部必须遵守的规矩；最后，党的规矩还包括党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。　　

再说说党的纪律和规矩之间的关系：习总书记说：“纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律；纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。党内很多规矩是我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效，反映了我们党对一些问题的深刻思考和科学总结，需要全党长期坚持并自觉遵循。”在党的纪律中，习总书记尤其强调“政治纪律”，因为这事关全党的路线和立场。同样，在党的规矩中，习总书记也尤其强调“政治规矩”，因为这也是事业兴衰的关键。总书记指出：“在所有党的纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩。”　　

从概念的层面，“党的规矩”的外延要比“党的纪律”更大。纪律是刚性的规矩，优良传统和工作惯例是不成文的、相对柔性的规矩，同样需要遵守。　　

有了纪律和规矩，懂了纪律和规矩，还只是表面文章，最核心的是要求我们每一名党员干部都要自觉遵守纪律和规矩。如何遵守纪律和规矩，大家在第一次研讨中已经说过了，就是要不折不扣地执行好习总书记强调的 “五个必须”。　　

上次的研讨中，我们都谈到了怎样遵守纪律，但感觉谈的比较笼统，比较宽泛，在层次上还没有予以细化。党的纪律规矩，是高度统一和高度一致的，在遵守党的纪律和规矩的过程中，我个人认为可以将纪律理解为大纪律和小纪律，如何理解呢？国家法律法规和党章规定的，就是大纪律，单位的内控制度以及一些日常行为规范相应来说就是小纪律。这样理解和区分大纪律和小纪律的目的，是为了更清楚地分清纪律规矩的层次和怎么样更好的遵守好纪律规矩，绝不是说大纪律必须遵守，小纪律就可遵守可不遵守，而是要在遵守大纪律、大规矩中不忽视小纪律、小规矩，要在遵守小纪律中时刻体现大纪律的要求，做到辩证和统一。下面，我就如何遵守大纪律、大规矩和小纪律、小规矩分别谈谈自己的认识。　　

先说如何遵守好大纪律、大规矩。党纪国