安监局十三五规划
 
安全生产关系到人民群众生命财产安全，是社会文明和进步的重要标志，是国民经济稳定运行和发展的重要保障，是落实科学发展观的必然要求，是构建和谐社会的前提条件，是全面实现小康社会宏伟目标的重要内容，也是践行习近平总书记就加强安全生产工作重要批示的具体体现。根据《xx市人民政府办公室关于进一步做好十三五专项规划编制工作的通知》制定本规划。
一、安全生产现状、形势与问题
xx市委、市政府一贯高度重视安全生产工作，近年来相继采取了一系列重大举措，加强安全生产工作。成立了以市长任安委会主任，多名副市长任安委会副主任的安委会机构，落实安全生产责任制，将安全生产纳入整顿和规范市场经济秩序的重要内容，纳入绩效考评、“智慧xx”建设之中，规范安全生产秩序；对事故多发、人民群众普遍关注的重点领域集中开展了安全生产专项整治；加大了安全生产监督检查和行政执法力度，严格安全事故责任追究制度。经过各方面的共同努力，截止2015年，全市安全生产形势已基本稳定。
但安全生产形势依然不容乐观，由于受生产力发展水平和从业人员素质等因素的影响和制约，安全生产投入不足，安全生产基础仍比较薄弱，保障体制和机制还不健全，安全生产工作任务重、难度大。
目前，我市的安全生产突出存在以下几个主要问题：一是企业的安全生产主体责任落实不到位，安全生产规章制度不健全或不落实，“三违”现象依然存在；二是安全生产基础依然薄弱。经济快速增长的同时，传统的粗放型经济增长方式尚未根本改变，安全投入不足，安全生产欠账严重，尤其是一些老工业企业和中小企业，生产工艺技术落后，设备老化陈旧，安全生产管理水平低；三是行业安全管理弱化，企业没有严格执行行业安全规程和标准，存在违规生产现象；四是安全生产监管体系还不够完善，监管力量不足，监管手段比较落后，监管、监察缺乏权威性和有效性。在乡镇,尤其明显。
二、指导思想与目标
（一）指导思想
以习总书记一些列讲话精神为指导，认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，围绕市委、市政府构建和谐社的宏伟目标，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以保障人民群众生命财产安全为根本出发点，以遏制重特大事故为重点，以减少人员伤亡为目标，通过推动安全文化、安全法制、安全责任、安全科技、安全投入，提高本质安全水平，形成“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产工作格局，实现全市安全生产形势明显好转。
（二）基本原则。
统筹兼顾，协调发展。正确处理安全生产与经济发展、安全生产与速度质量效益的关系，坚持把安全生产放在首要位置，纳入社会管理创新的重要内容，实现区域、行业（领域）的科学、安全、可持续发展。
 强化法治，综合治理。完善安全生产法律法规和标准规范体系，严格安全生产执法，强化制度约束，把安全生产工作纳入依法、规范、有序、高效开展的轨道，真正做到依法准入、依法生产、依法监管。
 突出预防，落实责任。坚持关口前移、重心下移，夯实筑牢安全生产基层基础防线，从源头上防范和遏制事故。全面落实企业主体责任，强化相关部门监管责任和企业属地管理责任，加强全员、全方位、全过程的精细化管理，坚决守住安全生产这条红线。
依靠科技，创新机制。坚持科技兴安，充分发挥科技支撑和引领作用，加快安全科技研发与成果应用，建立企业、政府、社会多元投入机制，加强安全监管监察能力建设，创新监管监察方式，提升安全保障能力。
（三）总体目标
2016年，全市建立起较为完善的安全生产监管体系，火灾事故直接经济损失、道路交通事故死亡率有所下降。到2016年底，危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、道路交通、公众聚集场所、建筑施工、民用燃气等重点行业和领域安全生产状况明显改观。到2020年，形成规范完善的安全生产制度体系，安全生产死亡事故得到有效遏制，各类生产安全事故起数、死亡人数逐年降低，安全生产状况明显好转。
三、主要任务
（一）完善安全保障体系，提高企业本质安全水平和事故防范能力
1.危险化学品：推动制定与实施化工行业安全发展规划。强化重点监管的危险工艺、危险产品和重大危险源的监管和监控，严格危险化学品安全许可。开展危险化学品企业负责人和安全管理人员培训工作。形成专家查隐患机制。完善安全协管员制度。持续抓好化工领域“打非治违”工作。加大危险化学品领域安全执法力度，对无证无照生产经营的涉及危化品的企业、作坊要坚决取缔。对证照到期未申请延期换证和超范围非法生产经营的要立即停产整顿，凡经过整顿仍达不到法律法规和规范标准要求的，一律不得恢复生产经营。
2.职业健康：加强和改进建设项目职业卫生“三同时”监管工作。完善职业卫生监管队伍。积极开展职业卫生宣教培训。建立职业病防治工作长效