司法行政工作十二五总结及十三五发展规划
 
　　“十二五”时期，是全面贯彻实施依法治国方略，努力为构建和谐社会提供全方位的法律保障和法律服务的重要时期。根据《山海关区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，山海关区司法局特编制了《山海关区司法行政工作“十二五”时期发展规划》(以下简称《规划》)。《规划》坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，服从和服务于区委、政府中心工作，充分发挥司法行政机关承担的重要职能作用，有效维护社会稳定和促进社会全面进步发展。

　　“十二五”工作发展成就及主要经验

　　“十二五”以来，山海关区司法局在提出的“三个一流”(“建一流班子，带一流队伍，创一流业绩”)治局目标和“两抓一创”(“抓机制，强化行政队伍建设；抓规范，提升工作层次和水平；创佳绩，推动司法行政工作全面开展”)工作思路的引领下，锁定“让党放心，让人民满意”的崇高目标，唱响“人民司法为人民”的主旋律。坚持以科学发展观为统领，认真履行工作职责，切实做好人民调解、社区矫正、安置帮教工作，健全矛盾纠纷排查网络体系，推行人民调解“以案定补”和首席人民调解员制度，建立省界联合调委会，有效防范和化解各类矛盾纠纷，理顺社区矫正管理体制，强化社区矫正执法力度，为科学发展营造和谐稳定的社会环境；积极履行法制宣传职能，深入开展普法依法治理工作，提高公民的法律意识，为科学发展提供良好的法制环境；切实履行法律服务职能，做好公证、法律援助、司法鉴定等各项法律服务工作，为促进社会公平正义做出了积极的贡献；注重加强队伍和基础建设，理顺司法所管理体制，在全市率先落实了基层司法所人员配备、司法所所长副科级待遇等相关政策，不断提高干警素质，全面改善办公条件，明确目标责任，强化监督考核，激发全体司法干警开拓创新、锐意进取的工作热情，为全区经济发展创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。先后被司法部表彰1次，荣获全省司法行政先进集体等省级活动先进单位2次；全市法制宣传教育先进集体等市级活动先进单位10次，此外荣获区级活动先进单位10次。特别是2011年，司法局分别被省、市授予“五五”普法先进单位。

　　一、法制宣传教育成效显著

　　以“六五”普法依法治理工作为契机，以“法治八进”为抓手，创新普法形式，完善普法网络；突出普法重点，注重普法实效；确定试点单位，实行以点带面;采取多种形式，广泛深入地开展了法制宣传教育活动，取得了实实在在的效果。普法经验和做法受到了上级领导的充分肯定，我局被省、市授予“五五”普法先进单位。一是做好“五五”普法总结表彰及“六五”普法启动。2011年4月召开了全区“五五”普法总结表彰和“六五”普法动员大会，对在“五五”普法期间涌现出来的18个先进集体和70名先进个人进行了表彰，并对“六五”普法进行了部署。二是积极推进领导干部学法用法。区委中心组通过扩大会的形式，先后组织各部门主要负责人参加集中学习16次，区委党校为领导干部讲法制课20期，受教育人数累计3000余人；坚持每年举办科级干部行政实务知识培训，4年来，共举办科级干部法制讲座4次，参加听讲1000余人次；组织干部年度法律知识考试3场次，全区30多名县处级干部，500余名科级干部参加了考试。2011年9月，在全区范围内组织举办“五五”普法廉政建设书画摄影成果展。三是积极推进公务员学法用法。发挥政府网络及行政中心电子屏幕等平台作用向广大机关干部宣传法律知识，2011年以来，举办法制培训班8次，为各部门讲法制课20余次，送去法制图书100余本，法制宣传教育做到了日常化、规范化、制度化。四是积极开展送法进校园活动。注意整合学校、家庭和社会三大教育资源，形成法制教育网络，每学年以校为单位组织一次法律知识考试，全区1200余教师全部参加，参考率达100%、合格率100%。整合社会资源，公安局、法院等部门分别到各中小学作法制报告，四年来，先后举办法制报告300余场次，受教育者达2万多人次。法制教育宣传形式多样，每个学校均征订了法制刊物，每年的12月为学校“法制宣传月”。几年来，全区各学校累计举办法治手抄报、法制征文比赛500余次，收到学生作品20000余份，播出校园广播10000余次，进行国旗下讲话5000余次，举办主题班会6000余次，书写黑板报20000余次，有效增强了广大青少年的法制意识和法制观念。五是扎实开展“法律进农村、进社区、进家庭”活动。大力加强法宣阵地建设，在范庄、圣水庄、唐子寨、晏屯村、南海村等10个村居先后创建了法制宣传一条街和法制宣传墙；成立法制宣传服务队，开展“送法律进乡村、入社区”系列法律宣传活动，贴近村民实际生活开展法律宣传，“五五”普法期间的各类宣传活动中，共向群众发放法律宣传资料50000余份，接待群众咨询4000余人次，在村居张贴标语法20000余条，在村居集中宣传法律知识300余次。六是开展送法律进企业，抓好企业经营管理人员学法用法。开展送法律书籍，讲法制课等“送法进企业”系列活动。先后10次组织河北斌扬集团公司、诚质耐火、荣浩重工等临港经济开发区等20余家企业的负责人进行《刑法》、民法、《劳动合同法》等法律知识讲座，送去法律书籍，并对企业提出的劳动用工、工伤处理等相关问题咨询进行现场解答。七是组织好部门法律法规宣传。组织全区各部门各单位发挥自身优势，向群众积极宣传部门法规，先后完成部门学法制度69项，宣传部门法规26部，干部职工学法每年合计260学时，发放宣传单40000余份，解答群众法律咨询5000余次。八是加强节点法律法规宣传，先后在世界环境保护日、“12.4”宪法日等，组织全区各部门在望洋广场开展法制宣传活动25次，为百姓提供法律咨询服务。几年来，全区以宪法为核心的法律知识得到了较为广泛的普及，公民的法律意识和法律素质进一步增强，法治化管理水平进一步提高，普法工作在服务科学发展、构建和谐关城，促进全区经济社会发展中发挥了重要作用。在“五五”普法检查中，我局分别被二、基层司法行政工作稳步推进

　　几年来，我局贯彻落实全国政法会议精神，以推广创新“枫桥经验”为抓手，把维护稳定作为硬任务，按照组织建设走在工作前，预测工作走在预防前，预防工作走在调解前，调解工作走在激化前的工作要求，全面激活司法行政工作，在维护社会和谐稳定方面取得新突破。加强司法所规范化建设。积极筹措资金改建扩所提升所容所貌，第一关镇等5个司法所办公用房达到三间以上，并对路南街道和第一关镇司法所重新进行了装修；多次为基层司法所配备新的办公桌椅、电脑等办公设备，统一司法所标识标牌，为基层干警统一配发了司法行政服装，在石河镇司法所建成了数字化人民调解和社区矫正工作室；为3个镇司法所配备了3台警用车辆，提升了基层司法所的办公效率。完善司法所内部管理和业务操作制度，制定《山海关区基层司法行政工作考核办法》，形成以制度管人、管事的局面；进一步规范基层司法所档案管理工作，对基层司法所档案台帐进行清理规范，推进基层司法所档案资料整体化、规范化和统一化，2011年，孟姜镇司法所被司法部授予全国先进司法所，石河镇司法所被评为全省优秀司法所；2014年，有3个司法所被市局评为规范化司法所，占司法所总数的43%。人民调解工作扎实开展。突出抓好基层人民调解组织机构、制度机制建设，对镇街、村居及十户调解员等123个基层人民调解组织机构进行了完善，形成“横向到边、纵向到底”的三级调解网络。联合绥中县司法局建立了省界联合人民调解委员会，真正的解决了山海关区和绥中县的人民调解工作靠“单边调解”难以奏效的瓶颈问题。建立健全学习例会、岗位责任和考评等人民调解制度，统一制作人民调解标牌和印章，促进调解业务规范化，认真落实以奖定补政策，鼓舞和调动基层人民调解员做好人民调解工作的积极性。认真贯彻落实“日排查、周调度、月汇总、季分析”矛盾排查化解工作制度，适时地开展“两节”、“两会”等重点时期社会矛盾纠纷集中排查调处活动。截止目前，共排查化解各类矛盾纠纷733件，调解成功率为95 %。与此同时我局还加大了对基层人民调解工作的典型选树和宣传力度，以《人民调解专报》形式总结推广基层人民调解工作好经验、好做法，充分发挥各类先进典型启发引导、示范带动、推进工作的作用，提高社会各界对人民调解工作的认知度。源头入手，切实做好释解人员安置帮教工作。刑释解教人员安置帮教工作是维护基层社会稳定、实现全区长治久安、居民安居乐业的一项基础工作。每年集中对回归的刑释解教人员进行全面核查摸底，逐一登记造册、见面谈话