2016年xx市人口和计划生育工作要点　　

2016年是“十三五”开局之年，今年我市人口计生工作的指导思想和总体要求是：以中国特色社会主义理论体系为指导，认真学习贯彻党的十七大和十七届六中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，按照市委六届十三次全会的要求，深入实施人口和计划生育“十二五”发展规划，以人口文化建设引领全市人口计生综合改革，以“质量提升年”为主题，切实加强依法行政，提升优质服务，突破重点难点，稳定适度低生育水平、统筹解决人口问题，为建设人口均衡型社会创造良好的环境。　　

主要目标： 2016年全市总人口控制在441.5万人以内，出生人口控制在35000人以内，人口出生率和自然增长率分别控制在7.94‰和1.44‰以下，计划生育率保持在95%以上，出生婴儿性别比控制在107以内，努力统筹解决人口问题，我市人口计生工作继续在全国保持领先水平。　　

根据上述总体要求和主要目标，2016年主要工作是围绕一个目标，突出三项重点，实施八项任务。　　

（一）围绕建设人口均衡型社会目标，继续深化人口计生综合改革　　

1、深化综合改革，促进人口计生工作体制机制创新。发挥全国首批人口和计划生育综合改革示范市的领头作用，以建设人口均衡型社会为目标，继续深化人口计生综合改革。探索“大人口”管理服务体制，拓展人口工作职能，深化优生促进工程、流动人口均等化服务、全员人口信息管理等工作，探索家庭公共服务新方法，促进人口计生工作转型；健全“小人口”管理服务机制，深化优质服务，优化利益导向，创新群众自治，强化人才保障，努力提升科学管理水平，促进人口计生工作升级；探索中心镇人口管理新机制，开展人口计生管理权限下放中心镇试点，促进扩权强镇改革，推动新一轮的人口城镇化。通过系统性改革，构建与以人为本理念、社会主义市场经济体制，服务型政府建设、依法治国基本方略相适应的统筹解决人口问题的新的体制机制，促进人口的均衡发展。　　

（二）突出三项重点，提升人口计生工作水平　　

2、推进流动人口公共服务均等化。以全国流动人口公共服务均等化试点评估为契机，进一步加强流动人口“一盘棋”管理，提升流动人口计划生育服务水平，到年底全市流动已婚育龄妇女信息掌握率达85%以上，计划生育基本公共服务免费服务率95%以上，流动人口公共政策知晓率90%以上。落实流动人口计划生育服务“八免四补”政策待遇，使流动育龄妇女计划生育服务得到切实提高。在流动人口较多的乡镇、街道率先建设一批集管理、宣教、服务、药具发放、信息交换等五位一体的流动人口“计划生育规范化服务中心”。加强与流动人口服务管理局、公安局、人力社保局等重点部门的联系，努力将计划生育工作主动融入流动人口综合服务管理中。融入“泛长三角”区域协作体系，推进全国“一盘棋”工作格局的形成。　　

3、深化优生促进工程。全面实施优生“六免二补”政策，确保政策落实率在较高水平上运行。加快国家优生项目试点推进步伐，指导2—3个县（市、区）开展国家优生项目试点，探索建立我市优生促进工程与国家项目衔接的工作机制和服务模式。与复旦大学合作建立联合实验室，依托国际先进技术，将优生检测向遗传基因筛选拓展，加强出生缺陷一级干预，预防病残儿出生，今年在全市六个县（市、区），市直开发区全面推广。发挥优生促进工程领导小组办公室作用，联合相关部门推进出生缺陷二级、三级干预。开展优生促进工程绩效评估，不断提高出生人口素质。继续大力推进“三优”促进工作，力争有两个县（市、区）创建成省级示范点，每个县（市、区）各创建一个市级示范点。强化师资培训，力争目标人群覆盖率达到80%以上。完善“三优”指导中心评估标准，加强对“三优”指导中心建设的指导。加强技术服务机构建设，为优生促进工程的深入实施提供技术支撑。　　

4、保持出生人口性别比平衡。成立保持出生人口性别比平衡领导小组，贯彻“严打