县国土局推进依法行政和六五普法工作2015年自查总结报告

 
根据《四川省国土资源厅关于开展全省国土资源管理系统推进依法行政和“六五”普法总结验收的通知》（川国土资发[2015]45号）要求，我局结合实际，认真开展了自查。现将自查情况总结如下：
一、工作开展情况
（一）依法行政工作
《依法行政规划》实施以来，我局在转变职能、健全行政决策机制、提高制度建设质量、规范行政执法行为、强化行政监督等方面做了大量切实有效的工作，推进依法行政工作取得了阶段性成果。
1、进一步提高依法行政意识和能力。作为提高干部职工依法行政意识和能力、促进依法行政工作的重要措施，法制宣传和培训历来是我局国土资源管理工作的重要内容，我局将法律法规学习内容纳入各类培训，2013年以来共组织法律知识培训6次。同时，进一步健全推进依法行政的领导机制，建立由局主要负责人总负责、分管领导具体抓、政策法规股牵头组织、各业务股室共同承担的依法行政机制，局主要领导每年都要听取依法行政工作汇报。定期对国土资源工作人员、特别是领导干部推进依法行政工作进行考核。
2、进一步推进依法科学民主决策。健全国土资源决策程序，建立国土资源行政决策风险评估机制，在重大决策事项作出前进行合理性、可行性和安全性评估，同时制定重大决策风险化解预案。严格执行、认真贯彻落实《国土资源听证规定》，2013年以来举行各类听证会16次，出台规范性文件20件，通过法规清理共废止和修改2件规范性文件。
3、进一步深化行政审批制度改革。依法行政，公开公平是核心，高效便民是根本，我局始终把建立现代公共行政程序作为推进依法行政的重中之重，全力打造服务型机关，实现了行政审批管理方式的转变，理顺了现有行政审批事项，同时进入政务服务中心统一受理，实现了集咨询、报件、受理、缴费为一体的一站式服务。同时，规范建设用地使用权和矿业权交易行为，逐步扩大建设用地使用权招标拍卖挂牌范围，规范程序，加大土地和矿产资源出让后的监管力度。
4、进一步推进财政预算资金分配使用管理改革。我局切实规范财政预算资金的分配，严格按照程序编制预算，重大预算项目提交集体讨论、民主决策；严格按照预算法及现行有关财务制度使用各类财务预算资金。专项资金的分配公正公开、依据充分、用途明确。同时，加强对土地整治、基本农田保护、矿山环境治理等方面资金的使用监督。
5、进一步规范执法行为。我局按照要求全面推行行政执法责任制，科学设定执法岗位，依法界定了执法职责，实现权力和责任的统一，做到执法有依据、有权必有责、用权受监督、违法受追究。严格依照执法程序办事，履行回避、告知、听证等法定程序，作出行政处罚或行政强制前由法制部门进行审核。进一步规范案件查处工作，2013年以来我局违法案件共立案8起、结案8  起，所有国土资源违法案件查处都做到了事实清楚、适用依据正确、程序合法。在执法工作中，我局还注重通过12336国土资源违法线索举报热线等方式，多渠道收集违法线索，受理各种投诉、举报。
6、进一步加强监督和组织保障。为切实加强对依法行政工作的监督和组织保障，我局确定了政策法规股作为专门机构具体负责我局的依法行政工作，并将依法行政和行政执法责任制情况纳入对国土所及各股室的目标考核和绩效考核重要内容。同时，每年及时对依法行政工作进行总结，查漏补缺，及时纠正存在的问题，总结好的经验做法。
（二）“六五”普法工作
1、树立法治理念，弘扬法治精神。自2011年“六五”普法规划实施以来，我局始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实普法依法治理工作精神。不定期组织全局干部职工，特别是领导干部深入学习宪法、法律法规、规章及国土资源政策，不断规范行政行为，增强学法、遵法、守法、用法的自觉性。在工作中，不断完善依法行政评价考核体系，量化考核指标，开展经常性的考核和检查，规范行政许可、审批、登记、发证等工作程序。
2、健全领导机制，加强组织保障。2011年，我局结合部门实际，制定下发了《xx县国土资源局“六五”普法依法治理规划》，进一步明确了工作目标和主要任务，细化了工作步骤；并成立了xx县国土资源局“六五”普法工作领导小组，明确了领导小组和办公室的工作职责，健全了相关工作制度，设立了专兼职工作