南政协党组〔2012〕18号 签发人：马道蓉 中共政协南充市委员会党组关于报送《关于加强乡镇（街道）综合文化站建设的调查与建议》的报告 中共南充市委： — 1 — 乡镇（街道）综合文化站是开展农村文化工作的前沿阵地，承担着服务社会、指导基层、协助管理农村文化市场的重要职能，是农村精神文明建设的重要窗口。为深入贯彻党的十七届六中全会和中宣部等六部委办《关于加强地方县级宣传文化队伍建设的若干意见》（中宣发〔2010〕14号）的精神，更好地发挥乡镇（街道）综合文化站的作用，促进文化发展与繁荣，市政协主席会安排教科文卫体委员会对我市乡镇（街道）综合文化站建设情况进行专题调研，形成了《关于加强乡镇（街道）综合文化站建设的调查与建议》，经政协第五届南充市委员会第八次主席会议审议通过，现呈报市委，供决策参考。 中共政协南充市委员会党组 2012年11月15日 乡镇（街道）综合文化站是农村基层文化工作的主阵地。近年来，市委、市政府投入了大量财力、物力、人力，大力推进我市乡镇（街道）综合文化站建设，基本实现乡乡建成标准文化站，但其作用发挥如何引起了市政协的关注。7月下旬，我们深入各县市区，以实地察看、听取介绍、座谈交流、发放问卷等方式，对我市乡镇（街道）综合文化站建设和作用发挥情况进行深入调研，形成如下报告：一、基本成效近年来，市委、市政府高度重视，大力实施“文化民生工程”，切实加强基层公共文化服务，取得了显著成效。（一）以项目为载体，乡镇综合文化站阵地建设局面可喜。全市415个乡镇（街道）综合文化站建设项目，截止2012年6月底，已建成并投入使用381个。其中，街道办文化站11个，在建27个，未建7个（未下建设指标6个，蓬安三坝乡由于规划建设核电站，暂未建文化站）。预计到今年年底，全市乡镇综合文化站覆盖率将达到98.3%；建成文化书屋5437个，小型文化活动广场189个，基本能满足群众开展文化活动的需要。（二）以活动为平台，乡镇综合文化站服务功能效力初显。一是搭建载体。以嘉陵江合唱艺术节、嘉陵江灯戏艺术节、国际木偶艺术节等20余项大型文化活动和各类比赛等市、县（市、区）两级大型主题活动为载体，吸引大批群众积极参与，带动乡镇（街道）文化活动的开展，充分调动了广大群众参与文化活动的积极性。二是发挥优势。根据乡镇（街道）人员集中、组织灵活、时间充裕的特点，指导乡镇（街道）开展各类群众喜闻乐见的文体活动。三是丰富活动。利用各类节假日组织开展“专业院团文艺迎春专场演出”、“嘉陵江大讲堂进社区”、“送文化下乡”、“春节广场文艺演出”、“春节文体大拜年”等文体活动。据统计，近三年全市乡镇（街道）综合文化站开展各类具有一定规模的文化艺术和娱乐活动4600多场（次），群众参与和观看达300多万人（次）。（三）以人才为抓手，乡镇综合文化站机构设置逐步完善。一是配置人员。各综合文化站均配备了专（兼）职文化干部，基本保证了农村文化工作有人管。同时，随着人员调整补充，文化站干部队伍年龄、学历结构和工作能力逐年得到优化。二是组建队伍。积极组建乡镇（街道）文化活动中心，全市乡镇（街道）综合文化站建立了秧歌队、腰鼓队、合唱队、健身舞蹈队、高跷队等共23680人的文艺队伍592支，成员稳定、水平较高，能组织排练、开展活动和参加各类群众性文化体育比赛。三是培训专干。每年举办两期乡镇（街道）文化专干培训班，培训文化工作政策法规、专业技能、活动组织等，近三年约培训200人次；定期派专业文艺指导员深入乡镇、街道、社区进行文化活动辅导和艺术培训，促进乡镇（街道）文化活动的开展和水平的提高。二、主要不足近年来，我市综合文化站工程建设步伐较快，管理逐步规范，但其综合利用、功能发挥、科学管理等方面仍有不足，其原因主要有四个方面：（一）文化自觉意识滞后。一是部分基层同志对文化建设的重要性认识不够，重经济建设“硬指标”，轻文化建设“软实力”，没有把文化建设列入重要议事日程，工作无安排、不检查、不问责。对综合文化站运行投入不足。据了解，绝大部分乡镇没有将每年2万元的文化事业专项经费全额用于文化活动，基层文体活动经费无保障。二是文化站工作者对工作职能（责）认识片面单一，缺乏必要的岗位培训和专业技能，获取最新的政策和信息难，客观上影响了职能的发挥和观念的更新。三是老百姓参与文化娱乐活动方式单一、陈旧。仍以看电视、打麻将为主，一些不健康、消极的不良风气蔓延，影响农村精神文明建设和社会稳定。