中共北京市石景山区委关于印发　　

《牛青山同志在落实党风廉政建设党委主体责任专题培训会上的讲话》的通知　　

各工委，各局、处、公司党委（党组），区级机关各党组，区机关各部、委、办，各人民团体党组：　　

经区委研究同意，现将《牛青山同志在落实党风廉政建设党委主体责任专题培训会上的讲话》印发给你们，请认真学习并抓好党风廉政建设党委主体责任落实。　　

中共北京市石景山区委员会　　

　2015年8月21日　　　

牛青山同志在落实党风廉政建设　　

党委主体责任专题培训会上的讲话　　

同志们：　　

今天区委组织党风廉政建设党委主体责任专题培训，特别有幸请到了李振奇书记为我们做辅导讲话。振奇书记结合全市的反腐败形势、结合我们的工作，进行了深刻的分析，非常生动、非常形象、非常深刻，提出了很多重要的工作思考和工作要求，对我们今后的工作给予了有力指导，对领导干部廉洁自律具有教育警示作用，我们要认真学习思考，抓好贯彻落实。党风廉政建设关系党的生死存亡，也关系党员干部的生死存亡，与政治生态息息相关，与广大干部群众息息相关。党委负主体责任，纪委负监督责任，是党的十八届三中全会和十八届中纪委三次全会提出的明确要求。十八大以来，习近平总书记反复强调落实党风廉政建设党委主体责任的重要性，有力地开创了反腐倡廉的新常态，能否把这份沉甸甸的责任担起来，落实好党委的主体责任，是对领导干部的政治检验。今天，我们就落实党风廉政建设党委主体责任进行专题培训，目的就是围绕落实党委在党风廉政建设中的主体责任，把思想统一起来、把工作落实下去。　　

党的十八大开启了具有许多新的历史特点的伟大斗争的新阶段，习近平总书记的系列重要讲话这一中国特色的马克思主义成为我们的行动指南。所谓新的历史特点，归纳起来就是在习近平总书记重要讲话精神指导下，在政治建设、经济建设、文化建设、社会建设、生态建设等各方面，在内政国防外交等各领域，全面正本清源、励精图治。反腐倡廉斗争是正本清源的伟大斗争，事关党和国家的生死存亡和党员干部政治生命的生死存亡。搞好党风廉政建设的关键是落实两个责任，即党委的主体责任和纪委的监督责任。下面我就贯彻落实习近平总书记关于落实党委在党风廉政建设中的主体责任的重要指示和市委、市纪委的工作部署，结合我区的实际，强调两点意见。　　

一、把思想统一起来，切实增强履行党委主体责任的政治自觉　　

在年初全区党风廉政建设工作会议上，我强调了强化认识的问题，在极端重要性上，在严峻复杂的形势判断上，在艰巨任务上都要统一思想。其中最重要的就是把思想统一到对“生命线”的认识上来。　　

一方面，党风廉政建设和反腐败斗争关乎党和国家的生死存亡，是党的建设的“生命线”。反腐倡廉建设，事关人心向背；而人心向背，是决定一个政党、一个政权兴亡的根本性因素，也是被古今中外历史所证明了的一个铁律。古人讲的“天下本无主，有德者居之”。古今中外、历朝历代的更替、政权的垮台，全部都是因为政治建设上出了问题，其中核心是因为统治集团腐败的问题。我们的唐宋时期，在全世界占gdp首位可谓强国，那个时候日本人要是能到大唐朝来做一回遣唐使，那是一生的荣幸，那时候我们很强大，但是后来也垮台了，跨在了腐败上。明清也是如此，号称“一统四方、八方来朝”，外国人来了也得下跪，最后也是亡在了腐败上。苏联的解体也充分说明了这一点，20万党员时建国、200万党员时卫国、2000万党员时却解体亡国。苏共垮台，一个重要的原因就是政治纪律动摇、政治规矩失守、党内腐化堕落。教训不可谓不惨痛。古今中外的历史经验教训得出的重要结论是：经济发展是强国的基础，政治建设是生死存亡的决定性环节，党风廉政建设是“生命线”。习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上指出，“人民把权力交给我们，我们就必须以身许党许国、报党报国，该做的事就要做，该得罪的人就要得罪。不得罪腐败分子，就必然会辜负党、得罪人民。是怕得罪成百上千的腐败分子，还是怕得罪13亿人民？不得罪成百上千的腐败分子，就是要得罪13亿人民。这是一笔再明白不过的政治账、人心向背的账。” 　　

另一方面，党风廉政建设和反腐败斗争也关乎领导干部政治生命的生死存亡，也是领导干部的“生命线”。今年全国两会上，习近平总书记在参加江西代表团审议时指出，“自然生态要山清水秀，政治生态也要山清水秀”。我认为，党风廉政建设和反腐败斗争成效如何，决定政治生态的状况。政治生态风清气正，人人受益；政治生态严重“雾霾”，人人受害。党风廉政建设和反腐败斗争与每一位党员干部都息息相关。在这个问题上，每一位党员干部都要算好“三本账”，即：政治账、经济账和家庭账。一个腐败案件，不仅对党和国家在政治上、经济上带来极大损失，也会给干部个人、家庭带来极大损失。当前，我们贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，面临的最重要任务，就是建设好两个生态，一个是高端绿色可持续的发展生态，一个是风清气正的良好政治生态，其中政治生态更为关键、更为要害。因此，我们必须在灵魂深处给予高度重视，只有这样，我们抓主体责任落实才能更加积极主动，更加深入彻底。　　

二、把责任落实下去，把党委主体责任牢牢扛在肩上　　

主体责任究竟该如何落实？简单表态、唱唱高调肯定不行，关键在于各级党委、每位领导干部都要担负起党风廉政建设的主体责任，真正使党委“既挂帅又出征”，真正使党委成为党风廉政建设的领导者、谋划者、执行者、推进者。特别是“一把手”要亲自抓，认真落实习近平总书记要求的“四个亲自”（即亲自部署重要工作、亲自过问重大问题、亲自协调重要环节、亲自督办重要案件），把任务层层分解、责任层层落实，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。区委为了更好地落实党委主体责任，已将区反腐倡廉建设领导小组办公室由区纪委调整至区委办公室。区委常委会定期专题研究纪检监察工作，我本人每个月听取一次纪检工作专题汇报。同时，还建立了区委党建工作办公会制度。去年，区委制定了落实“两个责任”的《实施意见》，实际上明确了一个包括18项任务的“责任清单”，明确了“三大责任”（即领导班子责任、主要负责人责任和领导班子其他成员责任）。习近平总书记在中央纪委三次全会上，从五个方面对党委的主体责任作了明确阐述（即加强领导，选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题；坚决纠正损害群众利益的行为；强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败；领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题；党委主要负责同志要管好班子，带好队伍，管好自己，当好廉洁从政的表率）。我认为，当前落实党委主体责任，就要按照习近平总书记这五点指示，认真地、具体地抓好落实。下面我就落实习近平总书记五点指示的具体措施讲些意见，希望成为我们全区的具体行动。　　

第一，加强领导，选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题。　　

组织建设是党建统领的重中之重，干部工作是决定性环节。一是要明确用人导向。按照“五好干部”（即信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁）标准来发现和使用人才。区委建立了一套敢于担当、政绩突出的干部实绩档案，就是看平时工作当中，我们这些急难险重的任务都由哪个部门担当，都由哪些同志担当，作为考察使用干部的基本依据。二是要彻底用“事业导向”取代“四唯导向”。在推动高端绿色发展的主战场发现干部、考察干部、选拔干部，“决不让好干部吃亏、坚决为好干部做主”。三是要严格遵守民主集中制。我们提出在贯彻民主集中制上要奏响“三部曲”：酝酿提名时要发扬民主