在安康中心城市国家卫生城市创建工作总结表彰暨健康城市建设动员会上的讲话　　

                  （2015年8月20日）　　

同志们：　　

市委、市政府召开这次动员大会，主要任务是回顾八年来双创工作，表彰先进，总结经验，部署任务。刚才，雪剑同志宣读了市委、市政府《关于表彰创建国家卫生城市工作先进单位先进个人的决定》；寿平市长宣读了市委、市政府《关于安康市建设健康城市工作的决定》。一会儿，省卫计委戴主任和徐市长还要做重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。　　

一、正确评估八年双创历程取得的显著成效　　

2008年6月，市委、市政府作出创建卫生城市的重大决策，并同步启动国家园林城市、国家森林城市创建工作。八年来，在城市发展基础较差和财力薄弱的情况下，全市上下充分发扬“迎难而上、锲而不舍、团结协作、奋勇争先”的双创精神，坚定不移推动双创工作深入有序开展，赢得了一个又一个的胜利。城市综合服务功能不断提升，基础设施建设进程加快，环境卫生面貌显著改善，市民素质和城市文明程度大幅度提高，双创工作深入人心、群众普遍欢迎。回顾八年双创历程取得的成效主要表现在以下六个方面：　　

一是城市基础设施进一步完善。坚持将双创作为推进城市建设、改善人居环境、提高人民福祉的有力抓手，严格按照创建标准，科学修编城市规划，加大城市建设和管理。特别是在国家卫生城市和森林城市创建工作启动以来，按照“三区两园一中心”发展布局和“突出核心、提升江南、重心北移、西进东延”总体战略，投资131. 08亿元先后建成垃圾处理场、污水处理厂和医疗垃圾集中处理中心等大型环卫基础设施，新建环卫工人休息室32座、垃圾中转收集站54座，新增二类以上公厕52座，城市生活垃圾无害化处理率、生活污水集中处理率分别达到91%、85.78%。加快公共交通体制改革，先后建成了一批地下、地面、立体停车场，新建城市主次干道22条，改造背街小巷86条，人均道路面积从2008年5.46平方米增加到现在的10.45平方米。随着巴山路、大桥路等一批过街天桥、地下人行通道及交通组织的陆续投用，极大的改善了城市形象，方便了市民群众出行。　　

二是公共卫生管理水平显著提高。八年来，始终坚持为群众健康服务的方向，扎实有效推进城市公共卫生提升，深入开展健康促进和卫生知识普及，严格食品安全日常监管和各环节监督监测，扎实开展小餐饮提升改造，强化公共场所及生活饮用水卫生管理，加强疾病预防控制体系建设，加大传染病执法检查力度，积极推进病媒生物防制市场化运作模式，全面开展“四害”密度监测和孳生地治理，高标准完成重大公共卫生农村改厕7.2万户，辖区内餐饮和五小行业达标率达到95%以上，公共场所卫生许可证持证率100%，量化分级管理率100%，饮用水水质监测合格率100%。近三年，全市未发生重大食品安全事故和饮用水污染事故，无因防控措施不力导致的甲、乙类传染病暴发疫情。　　

三是城市综合服务功能不断加强。围绕循环发展主题和市民群众所需所盼，先后实施以老旧小区、城中村、集贸市场改造为主要内容的11类73个创卫惠民项目，推进城市管理体制改革，整合城市管理资源，健全环卫清扫保洁队伍，落实机械化清扫设施设备。大力推进“气化安康”进程，实施公园广场建设，全面开展造林绿化和亮化美化工程，完成一江两岸景观照明和重要节点立体亮化，实施16个公园广场建设改造和10条道路绿化配套，人均公园绿地面积达到13.24平方米。开展老旧小区物业托管和单位家属院落自治管理，加快推进东坝、西坝棚户区和高井、晏台、中渡等城中村改造，修平百姓门前路，点亮百姓门前灯。全面提升集贸市场规范化管理，撬动社会资本1.8亿元，建成了一批市民最关心、城市最急需的城市民生设施，有效地缓解了“垃圾多、如厕难，买菜难、购物难”等市民身边难事，增强了城市功能，改善了城市面貌。　　

四是专项整治工作成效明显。牢固树立“双创为了群众”的工作理念，坚持将创建指标与群众需求相结合、与改善民生相融合，更多更具体地关注群众身边的事，满足群众对美好环境和美好生活的追求。全面实施行业达标，强化城市规范管理，按照“抓整改、防反弹、促提升、建长效”的要求和“双创成败在汉滨、决战在汉滨、基层基础在汉滨”的思路，不断夯实基层基础，推进重心下移，实施三线配套，延伸和强化镇办管理职能，落实单位卫生社区管理责任，先后组织实施了市容环境、环境保护、交通秩序、建筑工地、农贸市场、门头牌匾、河道沟渠等16项专项整治，大力实施农村清洁工程和城市“里子”工程，给群众带来看得见、摸得着、感受得到的实惠，双创工作已经成为安康群众关注度最高、参与面最广、影响力最大的民生工程。　　

五是双创宣传形成浓厚氛围。我们不仅重视城市外在形象改善，更注重城市人文精神培养，坚持将双创工作宣传发动和教育引导放在首位，立规矩、严管理、树规范，扎实推进“热爱安康、建设安康、树好形象”市民素质教育和纠正十大陋习专项行动，有针对性的开展行业行为规范、业务技能和市民文明素养培训，促进市民思想观念更新和文明素质提升。深入开展市民素质提升进机关、进学校、进企业、进社区“四进”活动，普及城市管理、环境保护、绿化管护、食品安全、公共秩序等法律法规和卫生知识，利用“双创曝光台”、“市民素质教育访谈”、“双创志愿服务”等专题栏目、专项活动，集中对不讲究卫生、不遵守交规、不爱护公物等不文明行为进行媒体曝光和正确引导，推动卫生意识、文明意识入心入脑。同时，认真落实周五卫生义务劳动和门前四包责任，最大限度调动广大干部职工和居民群众参与双创的积极性、主动性，真正使双创工作拥有了广泛而深厚的群众基础。　　

六是四级联创工作取得丰硕成果。市委、市政府把“市县联动、城乡联创”作为创建工作的基本要求，按照“双创工作永远在路上”的理念，不断健全和完善城市建设管理长效机制，力促创建工作沿着健康可持续轨道深入推进。八年来，充分利用双创工作形成的思想基础、工作基础和群众基础，在更高层面、更大范围、更广领域推动创建工作，大力实施国家园林城市、森林城市和省级文明城市创建活动，强力推进周边山体水岸绿化和园林单位、园林小区建设，打造“一核、两廊、三区、多带、多点”的森林生态网络。着力改善人居环境，不断完善农村基础设施，加强镇村绿化美化、特色民居和道路改造提升，实现了省级卫生县城和园林县城全覆盖，5县1镇成功跻身国家卫生城镇行列，2个县被命名为国家生态文明示范县，7个县创建成为省级生态县，并涌现出了一大批省、市级卫生镇村、生态镇村、园林单位及居住区，创建成果已惠及到安康城乡各地。　　

在充分肯定工作成绩，分享创建成果，感受成功喜悦的同时，我们也要清醒地认识到，双创工作与市委、市政府的要求，与市民群众的期盼还有较大的差距。一是思想认识还没有完全到位。部分干部甚至是少数领导干部对双创工作的长期性、艰巨性认识不到位，畏难思想和厌倦情绪较为严重，工作推进措施乏力，行动迟缓，管理缺位，敷衍了事，蒙混过关的现象不同程