城市社区是城市经济和社会生活的基本单元，深化城市社区管理与服务工作，是推进社会管理与服务创新，构建和谐社会的重要环节。根据《县政协2014年重点工作安排》，县政协社会法制和侨台民族委员会于8—10月份，组织部分委员、有关职能部门、街道，赴莲都区实地考察了丽阳社区便民服务中心、居家养老服务中心、社区文化、卫生、教育服务等开展情况，重点了解了社区数字化管理、信息化服务和莲都区96345平台建设运行情况，之后又视察了叶坦社区信息互联网站和人口计生、综治e通两项数字工作平台、残疾人阳光家园庇护中心、来料加工点、社区便民服务中心，县公安局社区警务中心，城东社区居家养老服务中心试点及96345平台运行中心等点位，并召开了座谈会。此后，一些委员继续提出了一些意见建议，现将视察情况报告如下：
一、我县城市社区管理与服务工作现状
我县城市社区始建于2001年12月，分为城东、城南、城西、城北、城中、前山和叶坦7个社区。七大社区管辖面积约11.94平方公里，管辖人口约4.5万人。社区现有7个党支部（总支），工作人员31名。在县委、县政府的领导下，七大社区坚持以人为本、服务居民、造福百姓的工作理念，围绕“微笑邻里、温馨楼院、洁净社区”创建目标，努力推进社区管理与服务建设，先后为居民提供户籍管理、计划生育、社会保障、民政救助、社会综治、卫生文体等方面的日常服务。同时，根据经济社会发展和工作拓展的需要，积极开拓创新，各社区立足自身条件和特色，分别创办了社区来料加工点、残疾人阳光家园、居家养老服务中心、在职党员法官工作室、慈善爱心超市等服务居民的新载体，为帮助困难居民户及特殊群体开辟增收渠道、增进社区和谐稳定做出了较大贡献。
二、存在的问题与不足
1．城市社区定位和权责不清，管理体制不健全，机制不顺畅。当前，县（民政部门）、街道、社区三者之间关系没有理顺，社区居委会虽实为自治组织，但实际上以接受行政指挥为主，已变成政府和职能部门工作的基层单位，承担了政府和各职能部门过多的行政和半行政事务，既有计生、社保、综治、创建等常规性工作，又有各类统计、调查、检查等临时性工作，工作量与日俱增，机构林立，挂牌多，行政化趋势日益增强，社区疲于应付，而社区自治和为民服务则有被边缘化的倾向。
2．社区工作不能完全适应经济社会发展需求。在服务内容和形式方面，社区为居民提供的经常性服务主要以协助政府提供劳动就业、社会保障、社会救助、卫生和计生服务、安全服务、文教体服务等公共服务为主，服务形式较为单一，服务水平和质量也不够高，如居家养老、残疾人就业康复、家政服务等方面的项目在各个社区不平衡，数量较少。在服务对象方面，以老年人、残疾人、青少年、失业人员等特殊群体为主，面向全体社区成员的服务不多。在工作手段方面，拓展和创新不够，一些重大工作还是依赖于政府部门的推动，社区依靠自身力量独立开展重要工作的能力还不足。
3．社区工作要素保障不够。七大社区均存在工作经费紧缺、依赖财政拨款和共建单位共建资金支持；场地狭小，难以同时满足日常办公和新的工作需求，以致于绝大多数社区无法为居民提供居家养老、家政服务、残疾人就业康复等更多的服务项目；办公条件和