“抓早抓小”是中央纪委十八届二次全会提出的关于深入推进反腐败斗争“关口前置”的重要课题，这既体现了对人民负责的态度，也体现了以人为本对干部个人负责的理念。在严肃惩治腐败的同时，健全反腐败抓早抓小机制，对“未雨绸缪”推进党风廉政建设、防止小错酿成大祸、筑牢党员干部拒腐防变的思想防线具有十分重要的现实意义。　　

　　一、当前反腐败抓早抓小存在的矛盾和问题　　

　　1.早发现不容易。党员干部想不想腐败，取决于个人的思想和意志，取决于生活工作的大环境。面对各种利益诱惑，在合适的环境中思想就容易发生转变，而这种转变多是渐进式的，且具有极大的掩盖性、欺骗性和隐蔽性，很不容易发现。当发现一些苗头和蛛丝马迹时，已经进入“发病期”，早已形成贪腐意向和权力易利的思维定势，比戒毒还难。而我们目前建立的反腐败抓早抓小机制，与“早发现”的初衷还有一定差距。一是信息收集机制比较被动。多是依赖信访反映、案件调查、监督检查、媒体网络曝光、巡视、审计、个人事项报告核查等途径，具有很强的滞后性，发现后的线索大多已成违纪违法事实，哪怕是轻微的、很小的违规行为，如果重视不够，仅靠谈话提醒就很难奏效。二是党员干部个人信息共享机制欠缺。抓早抓小目前多是纪委在唱“独角戏”，与组织、审计、检察等部门未建立完善的党员干部思想、工作和生活情况信息共享机制，也就不能及时有效地掌握干部个人履行职责、重大事项、思想道德水平等方面的信息，很难做到早发现、早预防。即使有的地方建立了信息共享机制，其间的运行环节也较为模糊，谁主动通报谁、什么时候通报、什么程度通报等都没有明确的规定，执行起来效果也不是很好。三是事不关己心理作祟。最早发现问题的莫过于同事、服务对象和周围群众。作为同事，不愿得罪人，懒得管也觉得没有义务管；服务对象想办成事，不敢得罪人，何况“出小血”若能达目的或赚大钱，自己也乐意，只要不损害到个人的利益和尊严，都不会主动举报；群众对某些行为虽然看不惯，但也只是私下发发牢骚，与己无关也懒得多事。组织上对一些苗头性、倾向性的东西往往容易忽视，开会批评一下，也不会过多追究。　　

　　2.常监管难落实。抓早抓小，除了未雨绸缪，关键是要对党员干部进行经常性的监督和管理，从源头上掐断以权谋私的机会，这就需要一套切实管用的制度规范。而目前在对党员干部的监管上，制度虽然很多，但不是执行不力，就是漏洞不少，或是针对性不强。比如，纪委廉政谈话提醒教育以后，效果如何？改得怎样？不得而知。有的地方建立了廉政约谈教育回访制度，由主谈人视情况对被谈话对象进行回访，了解其思想及工作状态，但被谈人或其单位汇报的情况是否属实，也不好说。况且回访也多为一两次，久而久之，制度就成了摆设，回访成了形式，效果大打折扣。再如，党委负主体责任，这主要是对落实党风廉政建设责任制而言，或者是反腐倡廉建设而言，抓早抓小是否也要负主体责任，各级各部门党组织并未引起足够的重视，没有像对待腐败现象那样“零容忍”的态度和决心。还如，廉政教育问题，抓早抓小侧重于针对性教育，出了什么问题倾向或苗头就搞什么教育，重在提醒和敲打，随机性强。但很多单位党组织没这个耐心，也没这个时间和精力，在廉政教育工作的安排上形成了依赖上级的习惯，上级要求做什么就做什么，没有从实际出发，制定适合本单位特点的教育计划和随机性教育安排。其他还如领导谈心制度、党支部组织生活制度中的报告工作制度、党