今年以来，在区委区政府的正确领导下，在市政府安委会的直接指导下，全区安全生产工作紧紧围绕“企业主体责任落实年”这条主线，以强化企业主体责任为重点，不断深化安全生产基层基础工作，全区安全生产形势总体平稳。现将有关情况汇报如下：
一、全区安全生产工作开展情况
（一）立足责任落实，把网格实名制管理做实。认真落实《关于实行安全生产网格实名制管理的意见》，按照“分级管理、属地负责”的原则，年初，区政府与15个镇街和35个部门分别签订了《安全生产目标责任书》和《安全生产管理责任承诺书》，进一步明确了镇街的属地管理责任、主管部门的行业监管责任，形成了安全生产监管工作齐抓共管的合力。4月，召开了全区网格实名制管理暨落实企业主体责任现场推进会议。组织镇街、部门有关负责人现场观摩2个街道、3家企业，推进了网格实名制管理和企业主体责任的落实。5月，针对唐口工业园企业密集的实际情况，组织工业园50余家企业主要负责人，召开了落实企业主体责任暨安全生产业务工作现场推进会议，行业专家就安全培训、安全生产标准化创建、职业病防护、安责险、应急管理等工作对企业负责人进行集中培训，提升了企业落实好安全生产主体责任的意识和能力。
（二）立足提升企业本质安全水平，把安全生产服务做优。在强化政策扶持方面：加大了政府向社会购买安全生产技术服务的工作力度。在去年投入105万元对高危企业开展专家查隐患的基础上，又投入26万元将服务范围扩大到规模以上工商贸企业，重点企业每季度检查一次，一般企业每半年检查一次。在优化涉企服务方面：一是提升了审批服务质量。按照“三集中、三到位”要求，专门设立了许可服务科，入驻区行政服务中心，12项与安全生产相关审批项目全部划转到该科室，实现了一个窗口集中办理，一次性告知办结，缩减了时间，优化了流程，提高了效率。二是加强了三项岗位人员培训。采取分区域培训和分行业培训相结合的方式，每周二对一个镇街、每周四对一个行业组织安全生产培训班，实现了从业人员应训既训。截至目前，共组织培训班22期，培训800余人。三是加强了职业卫生防护。开展了“职业病防治法宣传周”活动，建立了职业卫生与安全生产“五同步”工作机制，提高了从业人员劳动保护水平。
（三）立足消除安全隐患，把隐患排查整治做细。加强了安全生产综合监管力度，每季度组织一次安全生产集中行动，区安监、公安、住建、交航等部门严格按照“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责”的原则和“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，出动执法人员300余人次，对危化品、道路交通、建筑施工、人员密集场所、烟花爆竹等重点行业领域生产经营单位进行了地毯式排查，排查整治各类安全隐患980余处。对市级督查、联合检查、专项检查发现的重大隐患，全部实施了政府挂牌督办，并全程跟踪督促整改，目前已全部整改完毕。同时，充分发挥安全生产监察专员的作用，由7名监察专员带队，对各镇街、部门开展安全专项整治情况进行集中督查，并坚持“三个一”常态工作机制，即每季度开展一次专项行动、组织一次安全监察专员专项督查、形成一个督查通报，促进了属地管理、行业监管责任落实。此外，区政府各位区长以“四不两直”的方式对各镇街、部门开展隐患排查整治情况进行不定期抽查，形成了执法监督闭环，保障了全区隐患排查整治到位。
（四）立足依法治安，把执法工作做严。实施了安监人员全员执法工作模式，研究制定了详细的安全生产执法监察计划，将全区135家重点工商贸企业全部纳入区级安全生产执法监察范围，按照重点企业每年4次、一般企业每年2次，实行定期检查，共检查企业1200余家次。始终保持查办案件的高压态势，对违法生产、无证经营、无资质建设、强令员工冒险作业等违法行为，特别是群众举报的事故线索，从严进行查处，截至6月份，共立案查处14起，实施行政处罚62.8万元。开展了“三个一批”打非治违专项行动，对生产工艺不达标、不具备安全生产条件的坚决取缔关闭。目前，已对方正化工、翔鸟塑料颗粒厂等非法违法企业实施了关闭，取缔唐口吴村、金湾等非法加油站，拆除加油机6台，查封柴油10吨、汽油110吨。同时，将拒不整改重大隐患、拒不落实安全监察指令、拒不落实事故整改措施等行为的单位和责任人一律列入“黑名单”，向全社会通报。
（五）立足提升全社会安全意识，把安全文化氛围做浓。6月份，全区各级各部门按照第十四个“安全生产月”活动要求，紧紧围绕“加强安全法治，保障安全生产”主题，开展了一系列安全生产主题活动。一是开展了企业安全生产主体责任专题访谈。在区两台一报开辟了“落实企业安全生产主体责任”访谈栏目，通过对15家重点企业主要负责人的访谈，进一步推动了企业安全生产主体责任落实。二是举办安全生产文化笔会。区安监局、区文联、区煤炭局联合组织驻区书法家、画家到唐口煤矿为生产一线工人送去书法字画。通过书法绘画作品弘扬安全文化，传播安全正能量。三是举办安全生产法制培训班。围绕“加强安全法治，保障安全生产”主题，对全区160余家企业主要负责人开展了安全生产法制专题培训，促进了新《安全生产法》的宣贯实施。四是开展“关注职业健康，维护职工权益”主题活动。在《新xx报》署名刊发署名文章，以电视专题播报、专题培训、现场咨询、警示教育、法律知识讲座等多种形式，大力宣传职业病防治知识。五是开展了安全生产应急救援演练活动。在万达广场、汇源建安、森达美港、xx电力、安居煤矿等工矿企业开展了系列安全生产演练活动，提升了企业安全管理人员应急管理意识，提高了从业人员应急响应处置能力。六是举办了安全生产宣传咨询日活动。6月16日，在红星中路集中开展了图片展览、现场咨询、万人签名等活动，大力宣传安全生产法律法规、应急救援、职业健康等内容，在全区掀起了“安全生产月”活动的热潮，营造了全社会“关爱生命、关注安全”的浓厚氛围。
二、存在的问题
（一）重点行业领域安全生产事故仍然易发多发。虽然我区事故总量有所下降，但随着行政审批制度改革和前置性安全审批的取消，市场前期准入门槛的降低，导致小微企业大量涌现，且我区人员密集场所、建筑、建材、用电、危化品生产、消防等高危企业较多，安全生产形势依然严峻。
（二）“三个责任”落实不到位。一是属地管理责任落实不到位。主要表现在个别镇街对安全生产投入不足，人员配备不强，安全责任落实不彻底。二是行业主管部门监管责任落实不到位。少数部门对“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求落实不到位。三是企业安全生产主体责任的落实不到位。一些企业主要负责人盲目追求经济利益，重效益轻安全、重生产轻管理，隐患排查不彻底、人员培训跟不上，企业各项安全规章制度不健全，操作规程不完善，制度规定不落实，现场管理混乱，成为诱发生产安全事故的最大隐患。
    （三）安全生产监管力量仍然薄弱。部分镇街安监人员一兼多职，工作繁杂，难以集中精力抓好安全生产工作，基层安监队伍建设仍需进一步加强。
三、工作措施
    一是加强对安全生产工作的组织领导。出台《关于进一步加强安全生产工作的实施意见》，强化政府行政责任，建立安全生产监察专员制度，每季度组织开展一次安全生产专项整治行动，安全生产监察专员同步开展专项督查。强化生产经营单位主体责任，督促企业严格按照企业安全生产责任体系五落实五到位规定，做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。深化安全生产隐患排查治理方面，加强对重大隐患落实政府挂牌督办。
二是进一步加强安全生产网格实名制管理工作。在建立安全生产网格实名制监管台帐的基础上，健全监管网络建设，推进属地管理、行业监管和企业主体责任落实到位。
三是加强本质安全企业建设。积极推进企业安全生产标准化创建，落实安全标准化创建奖补措施，对达到标准化的企业进行资金奖补，促进企业提升安全管理水平。加强企业安全生产诚信体系建设，建立企业安全生产承诺制度、安全生产不良信用记录制度、安全生产诚信“黑名单”制度、安全生产诚信评价和管理制度，并定期向社会公布、向有关部门通报，提高安全监管的针对性、实效性。
四是从严查处安全生产违法行为。始终保持对安全生产违法行为的高压态势，按照四个一律的要求，对安全生产违法行为从严进行查处。
五是加强监管平台建设。结合智慧城市建设，推进我区安全生产综合监管信息平台建设，将辖区生产经营单位企业名称、法人代表、从业人员数量、主要产品、安全管理人员和特种作业人员培训情况等基本信息，汇总录入电子数据库，推进实施动态监管。