上半年以来，在区委、区政府的正确领导下，区环保局紧紧围绕科学发展融合发展总基调，以创建国家环保模范城市、生态文明示范区为契机，围绕“服务科学发展、改善环境质量、确保环境安全”三条工作主线，强力推进南水北调治污、城区大气整治、污染总量减排等中心工作，在突破难点、应对热点、创造亮点上狠下工夫，环保各项工作取得了积极进展，全区呈现出经济持续增长、污染稳定下降、生态逐步改善的良好局面。
一、2015上半年工作开展情况
xx区作为xx市主城区，工业企业多、人口密度大、机动车保有量增长快，同时又是全国大气重点监控区、南水北调东线输水干线核心区、淮河流域生态敏感区、全市污染治理重点区，决定了我区环保工作责任重大、形势严峻、任务艰巨。
今年以来，区委、区政府高度重视环境保护工作，人大和政协领导多次视察环保重点项目进度，形成了“党委政府领导、人大政协监督、环保部门牵头协调、相关部门齐抓共管”的环保大格局，有力地推动各项环境保护工作的顺利开展。
（一）攻坚改善环境空气质量。以落实“大气治理十大行动”为突出任务,坚决完成污染防治考核目标。一是大力淘汰落后产能，积极推进城区企业“退二进三”、“退城入园”，对xx如意印染有限公司、鲁鑫热电等4家重点排污企业实施整体搬迁或生产线关停；二是在城区范围内推广无烟烧烤56家，实施43家大型加油站油气冷凝回收改造；三是加大监管力度，对8家重点企业实行区级领导督导制度，对12家企业派驻驻厂监督员，现场督促企业项目推进；四是秸秆禁烧和机动车检测方面，建成2处区农作物秸秆收储中心，提高秸秆综合利用率，淘汰黄标车390辆，对16097辆车进行了尾气定期检测，有效防治大气面源污染。五是针对“煤电围城”难题，坚持“改造一批、转移一批、关闭一批”， 完成了6家电厂22台锅炉除尘和脱硫脱硝提标改造工程。 上半年蓝天白云达到74天，优良达到73天，同比增长29天和26天；我区环境空气质量得到持续改善。
（二）攻坚确保水体环境质量。实施“治水当示范”碧水行动，按照“治、用、保”水污染防治工作体系，对全区10条重点河流实行领导干部包保的河长制，全面推进点源、面源和流域水污染综合防治。上半年重点实施了赵王河、洙赵新河、龙拱河和老运河等流域的人工湿地建设工作；开展了全区生态环境专项调查,结合唐口工业园和济北高新技术产业园经济发展的主体功能区划、产业布局、新型城镇化发展格局等实际,抓好了安居污水处理厂的组织、实施,监管好济北高新技术产业园污水处理厂的运行工作，确保京杭运河水环境安全。
集中开展了对城区老运河、梁济运河、赵王河等河流沿线排污排查，对生活污水直排严重的街道、镇下达了督办函，实地督查污水直排河流现象，坚决杜绝生活污水直排河道现象发生。结合省市环保部门的工作要求，对我区化工企业聚集区地下水、加油站地下水进行了监测，摸清了我区地下水基础环境状况，掌握了详实的资料和基础数据，为推进我区地下水污染防治工作奠定了基础。
（三）攻坚主要污染物总量减排。按照“调结构、控新增、减存量”的减排工作思路，努力克服“人口数量多、新增排放量大”的不利因素，深入挖掘减排潜力，积极拓宽减排领域，用总量减排倒逼经济转型升级。根据年度总量减排责任书，编制全区主要污染物年度减排计划，明确工作目标、重点项目、完成时限和主要措施，督促有关职能部门和重点企业落实减排任务。严格执行xx市政府《2015年度环保主要污染物总量减排目标责任书》提出的各项污染物减排目标，抓好减排工程建设，减排工作取得了明显成效。截止目前，全区实现二氧化硫、氮氧化物减排2000吨和2800吨，大气污染物减排任务已在上半年全部完成；水污染物减排项目和农业源任务按时间节点已全部完成，
（四）攻坚保障全区环境安全。加强环境监察、监测、应急和信息等环保能力建设，完成区级应急预案的编制工作，积极修订全局突发环境事件应急预案，逐步形成三级防护体系。截至6月底，对全区49家企业和两个工业园区按要求完成突发环境事件应急预案的编制工作，大不部分完成了评估备案。按照市局《关于完善环境风险单元数据信息库的通知》要求，对全区49环境家风险源企业进行的发表调查，初步掌握了各风险源企业的基本情况，并作为处置突发环境事件、调动应急物资的重要依据。加强放射源安全管理，本辖区涉源单位共19家，其中医疗机构5家，其余14家为企业，使用Ⅳ、Ⅴ类放射源。依法为3家涉放射源单位办理辐射安全许可证的变更、延续或注销。建立完善环境监测制度，确保及时发现问题、及时进行整改，对全区22个河流断面开展每月2次、涉水涉气企业开展每月1次的例行监测，共出具2500个监测报告；对7家涉及化工医药和国控重点废水企业每月监测一次，共监测6次；2家省控废水企业、9家其他废水污染源每季监测一次，共监测2次；对2家国控废气企业和4家省控废气企业每季度监测一次，共监测1次；每半月对3个空气质量站点数据进行分析，并绘成变化趋势图；对9家市控以下安装在线监测设施的企业进行比对监测，每季度末进行一次，共进行2次；上半年共编制监测月报12期，提供监测数据800多个，为领导决策和环境管理提供了有力的数据支撑。强化环境执法监管，严厉打击违法排污。认真执行国家、省建设项目环境保护的各项法律法规，认真执行环保“第一审批权”和“一票否决”权，建立健全建设项目环评审批管理办法，成立了局建设项目评审委员会，每周五对100万元以上项目进行评审，进一步规范了建设项目环评审批行政行为，切实提高了行政办事效率，保证了建设项目环境影响评价文件审批的规范化、制度化和程序化。今年以来共审批各类项目306个，呈报上级环保部门审批建设项目6个，否决污染及不符合产业政策项目3个，查处违法建设项目1家，三同时执行率达98%以上。积极开展打击违法排污保障群众健康环保专项行动，累计出动执法人员600余人次，车辆200余辆次，制作各类执法文书30余份，下达违改通知书40余份，关停塑料颗粒加工、鸡毛加工、小电镀等土（小）企业40家；积极开展小型燃煤炉具集中整治工作，制定小型燃煤炉具清洁能源置换以奖代补办法，截至目前，共关停、清洁能源置换小型燃煤炉具60余台；认真落实好安全防控体系，切实抓好对主要污染源和主要涉水涉气企业的日常监管，使环保工作由事后查处、被动查处、集中查处为主，逐步转变为以事前监管、主动监管、经常性监管为主。
（五）深入开展“三严三实”教育。在教育中，局党组加强领导，成立了活动领导小组，抽调了5名精干力量组成了活动办公室，于5月28日组织全体人员召开了动员大会，通过教育动员，全体党员、群众特别是领导干部充分认识到“三严三实”教育的重大意义，增强了参与教育实践活动的自觉性和主动性。并利用学习例会和党组民主生活会、党员组织生活会等，有针对性地组织干部集中学习了习近平总书记系列重要讲话、党的十八大精神、十八届三中全会精神，以及省、市、区委教育活动文件等内容，合计安排了4天的集中学习时间；给干部职工配发学习资料及专用笔记本，要求每人撰写不少于1万字学习笔记，活动领导小组办公室定期对学习笔记撰写情况进行抽查。
（六）加大《环保法》宣传学习。积极利用党校、行政学院的平台,加强对党政机关领导干部的培训,增强科级领导干部的环境保护意识;组织环保系统干部职工培训,让环保系统干部职工深刻理解新法的重大意义、赋予环保部门的权力以及自身的职责;加强对企业单位及其负责人的培训,让企业及其负责人深刻理解新法对企业履行环境保护的职责和违反新法应当承担的责任。为了使新《环境保护法》家喻户晓,引导社会群众,形成强大宣传攻势,为新法正式实施营造良好的宣传氛围,积极开展新法“进机关、进社区、进乡镇、进企业、进学校、进媒体”的“六进”宣传活动,邀请全区环保人士、环保志愿者、社区工作者、学校、企业及乡镇和主流媒体等人员参与新法宣传。为加强宣传效果,我区已制作新法宣传折页2万册,宣传品近2万份,并通过图文并茂的形式向企业和公众宣传新法,为下一步新法正式施行打下了良好的群众基础。
二、存在的问题
上半年，xx区按照“任务明确、重点突出”的思路开展各项环保工作，做到了城区环境空气质量持续改善、南水北调东线调水安全过境。虽然取得了一定成绩，但与区委、区政府和市环保局以及人民群众的要求相比，与创建国家环保模范城市和生态文明示范区标准相比，还存在一定差距，仍有大量环保难点重点问题有待解决，形势依然严峻。
（一）环境质量标准进一步提高。按照国家、省大气污染防治工作总体安排部署和xx市“治气当先行”蓝天行动的要求，到今年底前，城区环境空气中细颗粒物（pm2.5）控制在70ug/m3以下，二氧化硫（so2）、二氧化氮（no2）、可吸入颗粒物（pm10）年平均浓度分别较2010年下降24%、22%、33%，达到《环境空气质量标准》(gb3095-2012)相应标准。按照“治水当示范”碧水行动的要求，到年底前，辖区22个河流断面的21项水质指标必须稳定达到《地表水环境质量标准》（gb3838-2002）相应标准。“蓝天”和“碧水”都提高了相应的标准，大气污染防治形势依然严峻，水污染防治任务更加繁重。主要表现在：（1）我区仍处于工业化和城镇化快速推进阶段，偏重的产业结构和以煤为主的能源结构短期内难以得到根本改善，城市工业布局还没有调整到位，工业废气、城市扬尘、机动车尾气以及城市低空生活源等主要污染物排放量基数较大。（2）南水北调水质达标是我区担负的重大政治责任，但从监测数据来看，由于农业面源污染、街道镇驻地及沿河村庄生活污水、畜禽养殖污水的直排，以及河道养殖、航道船舶油污垃圾污染等顽疾的存在。
（二）总量减排工作难度加大。巨大的排污总量和有限的环境容量之间的矛盾已成为制约我区经济社会环境可持续发展的根本原因之一。首先是我区排放基数大。我区工业结构、能源结构偏重，煤炭、火电、煤化工、印染、造纸、生物医药等高耗能、高排放行业所占比重较大，污染物排放总量明显高于其他县市区。其次是我区新增量大。随着我区工业化和城镇化的推进，城市人口数量、机动车保有量、城区供热管网覆盖面积等快速增加，导致燃煤量的大幅增加，水污染物的排放量不减反增。再次是我区减排后劲乏力。区内的燃煤锅炉脱硫设施、dcs等监测设施已基本完成，大型工业减排工程基本实施到位，大气污染物减排空间明显收窄。同时，规模化畜禽养殖场、农村生活污水、中水回用等工程在政策激励、资金投入、技术支撑等方面还存在很多困难，我区总量减排工作面临困难进一步加大。
（三）环境安全形势更加严峻。随着经济的加速发展，资源、能源消耗持续增加，环境污染出现点源污染向点源与面源复合污染、工业与生活污染并存转变的趋势，重金属、危化品、持久性有机物污染等环境风险问题开始显现，新的污染物和突发性环境事件不断增多，但相应的预防预警、应急处置体系远未完全建立，环境监测、监察、应急和信息等环保能力建设提升较慢，无法满足快速增长的环境风险。
三、下半年工作打算
下半年，全区环保工作将围绕围绕全市大气污染防治“十大行动”、“十二五”主要污染物总量减排和迎接淮河流域水污染防治工作检查为核心要务，继续抓落实、求突破。按照区委、区政府的安排部署，以创建国家环保模范城市和建设生态文明示范区为契机，以蓝天行动、碧水行动、总量减排、环境安全和环保能力建设等为工作重点，以厉行担当、创新争先的工作姿态，以抓铁有痕、苦干实干的务实作风，下大气力解决危害群众健康、影响可持续发展的突出环境问题，确保完成城区环境空气质量持续改善、确保南水北调东线水质安全等核心环保业务。
(一)狠抓水污染防治，将工作落实到巩固南水北调东线治污成果上。继续完善“治用保”治污体系，实施“一河一策”水污染防治机制。推进工业企业废水达标治理、“零排放”和中水回用等，强化重点治污项目环保监管，确保污染治理设施正常运行并切实发挥环保治污效益，确保辖区内工业企业废水达标排放。积极发挥区南水北调沿线水污染防治指挥部的统一监督职能，抓好全区水污染防治工作，联合住建局、城市管理局、水产局、畜牧局、水利局、农业局和航运服务中心等相关职能部门和相关街道镇做好城乡生活污水、水产养殖、畜禽养殖、河道垃圾、港口生活污水、船舶油水、农业面源和湿地建设等水污染防治工作。加快xx经济开发区安居污水处理厂和相关人工湿地建设。
    （二）狠抓大气污染防治，将工作落实到环境空气质量改善的目标上。针对我区电厂燃煤、机动车尾气和城市扬尘复合型大气污染的特点，以控制细颗粒物（pm2.5）为重点，强化点源、面源和移动源等大气污染源的综合整治。强化工业企业污染治理，确保脱硫、脱硝、高效除尘和异味气体回收等重点环保工程按时完成并发挥环保治污效益。制定全区能源结构调整替代方案，大力发展清洁能源，力争煤炭消耗量实现只减不增。推进油品升级，抓好加油站等油气回收工作。做好机动车环保标志的检验和查验工作，提高机动车环保检验率，加快淘汰高污染老旧车、黄标车。建立建筑文明工地管理长效机制，配套落实扬尘治理资金，将扬尘治理措施落实与施工许可挂钩。改变传统城市道路保洁方式，推行湿式清扫和高压冲洗，提高机械化保洁率。巩固燃煤矿及其周边储（洗）煤场、港口（码头）大型储煤场集中清理整顿成果，确保“扬水”设备按照要求正常运行。建立健全权责明确、行为规范、监督有力、运转高效的环境执法监督管理体系，保持对违法排污行为的“零容忍”。努力突破影响城区环境空气质量的重点、难点问题，全面提升城区环境空气质量。
（三）狠抓总量减排，将工作落实到治污项目正常发挥减排效益上。按照“调结构、控新增、减存量”减排思路，以减排措施为抓手，结构减排、工程减排、管理减排三管齐下，加快推进“六厂（场）一车”减排工作，确保顺利完成“十二五”减排目标和任务。主要做好以下4方面工作：1、推进水污染物总量减排。加快xx经济开发区安居污水处理厂建设，完善xx新区和济北高新技术产业园区污水收集管网建设，提高城乡生活污水收集率、处理率和达标排放率。加快污水处理厂配套人工湿地和水质净化工程和在线自动监控设施建设，确保污水处理厂出水进一步深度处理。2、推进大气污染物总量减排。强化脱硫电价、脱硝电价调控能力，确保燃煤电厂脱硫脱硝治污设施运行率。强化烟气旁路拆除后的日常巡查，切实杜绝烟气偷排漏拍。强化燃煤电厂燃煤煤质、脱硫剂和脱硝剂的管理，确保污染物产量低、去除率高。3、推进规模化畜禽养殖场污染物总量减排。落实《关于进一步优化畜禽养殖布局的实施意见》，加快禁止养殖区的清理取缔、控制养殖区的规范整顿或关闭搬迁和适合养殖区污染治理。推进规模化畜禽养殖场标准化、无害化建设，专业户向养殖小区集中并配套建设集中式粪水处理设施。4、推进重点减排工程正常运行。加强对火电、造纸等重点排污企业以及污水处理厂、人工湿地的环境监管和执法检查，确保污染治理设施正常运行。继续开展查处环境违法行为环保专项整治行动，进一步加大环境执法力度，严惩超标排污、超总量排污等违法排污行为。
（四）狠抓环保能力建设，将工作落实到保障环境安全上。重点强化应急处置能力和提升应急管理水平，将环境监测、监察、应急、宣教和信息等能力建设纳入区财政预算，确保资金、人员、用房和设备等满足相关标准化建设标准要求。培养高效快速的应急反应队伍，完善企业突发环境事件应急预案，定期组织应急演练。强化环境监测的常规例行监测、应急监测和比对监测，为及时发现问题提供科学依据和数据支撑。强化环境监察的日常稽查、专项稽查和专案稽查，及时处理环境违法违纪行为。
（五）狠抓绿色创建工作，将工作落实到提升群众满意度上。结合城乡环境综合整治和美丽乡村建设，以五城同创和建设生态文明示范区为契机，加快环境教育基地、绿色社区、绿色学校、生态村和生态乡镇等创建，不断提高群众对生态宜居环境的满意度。大力推进生态环境建设，不断满足人民群众对生活、生产环境的新需求。采取项目化管理办法，强势推进生态建设各项工程。扎实开展专项整治工作，切实解决薄弱环节和难点问题。加强宣传、营造氛围，加大曝光力度，让群众更多地了解和监督党委政府的工作，形成全社会共同参与、合力推进的良好局面。