应征文章

党的十八届三中全会明确提出：“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任、纪委负监督责任”。结合基层实际，纪委的监督责任主要有：协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作；督促检查本地本部门及所属单位落实惩治和预防腐败工作任务；开展经常性监督检查；严肃查处腐败问题等等。结合安陆实际，就如何更好地落实纪委的监督责任，建立“责任分解、监督检查、责任追究”的常态机制，健全监督的前、中、后三个环节的完整“链条”，本人作出如下思考。

　　一、分解监督责任，明晰“监督谁”的问题

　　作为党的专门监督机关，必须全面履行党章、党内监督条例（试行）和行政监察法赋予的职责，认真执行党的各项纪律，加强对各级党组织和党员干部的监督。搞好责任分解、明晰监督责任，是各级纪检监察机关开展监督工作的基础。今年初，安陆市通过签订责任状、建立责任台帐的形式，对全市纪检监察机构的监督责任进行了三个层面的分解：一是委局机关。在对市委、市政府开展好同级监督的同时，重点加强对乡镇党委政府、市直部门党组以及领导班子成员的监督。二是派出（驻）机构。在开展对联系（驻在）部门党组及班子成员监督的同时，重点加强对部门所属二级单位班子及班子成员的监督。三是乡镇纪委。在开展同级监督的同时，重点加强对乡镇部门、社区、村委会班子及班子成员的监督。通过责任分解，并建立“监督失职”责任追究机制，明确了各级纪检监察机构的监督责任，确保了监督范围“全覆盖”，夯实了工作基础。

　　二、强化监督措施，解决“怎么监督”的问题

　　1.聚精会神抓监督。严格按照“三转”要求，找准工作定位，突出纪委“监督、执纪、追责”主业，发挥好党内监督专门机关作用。避免“大包大揽”、“包打天下”、“种了别人田荒了自家地”的倾向，集中主要精力抓监督。年初，安陆市对照《党章》和行政监察法对纪检监察机关的相关规定，梳理了全市纪检监察组织在职能方面存在“事事牵头、样样参与”，既当裁判员，又当运动员，越位错位等问题，对近5年来，市纪委组织协调、参与的工作进行全面清理自查，共清理出市纪委牵头或参与的议事协调机构95个，决定取消或不再参与的79个，继续保留或参与的16个。今后，对确定凡属“越界”的工作一律撤出，纪检监察机关不再参与。在履行纪委职责上，聚精会神抓监督、抓执纪、抓问责。

　　2.把准途径抓监督。在把加强对执行政治纪律和党的路线、方针、政策以及党内法规情况的监督，维护中央权威，保证政令畅通作为首要任务的同时，应把准以下四个途径加强监督：一是常态巡查监督，加强对党员干部作风建设和廉洁自律