区国税局2015年上半年工作报告

2015年是深入贯彻落实党的十八届四中全会精神、全面推进依法治税的开局之年。面对经济下行压力加大、税收收入锐减的严峻形势，区局把国税平稳发展作为第一要务，科学认识、主动适应新常态，统一思想，聚集发展的新优势、新能量，盯紧收入任务、改革任务、法治任务、绩效任务抓落实，努力开创思茅国税现代化建设的新局面。现将2015年上半年税收工作情况报告如下：

一、税收收入实现时间任务“双过半”

在经济增速放缓和结构性减税政策加速推进的双重压力下，思茅区国税局围绕收入中心，坚决贯彻组织收入原则，把精力集中到收入质量的提升上，进一步提高收入结构的科学性和合理性，实现了上半年全局税收收入时间任务的“双过半”。2015年1至6月，区局共组织各项收入58,581万元，同比增收5,359万元，增长10.07%。考核口径税收累计完成57,979万元，增收4,887万元，增长9.20%，完成市局确保目标任务106,330万元的54.53%，超收4,814万元。其中，增值税累计完成38,337万元，同比增收5,859万元，增长18.04%，完成市局确保任务60,900万元的62.95%，超收7,887万元。消费税6,028万元，增收1,310万元，增长27.77%，完成市局确保任务9,630万元的62.60％，超收1,213万元。企业所得税5,174万元，减收1,255万元，下降19.52%，完成市局确保任务15,000万元的34.49%，塌收2,326万元。车辆购置税8,440万元，减收1,027万元，下降10.85%，完成市局确保任务20,800万元的40.58％，塌收1,960万元。

区级地方一般预算收入累计完成5,275万元，同比减收154万元，下降2.84%，完成年度计划任务10,500万元的50.24%，超收25万元。海关代征收入累计完成543万元，同比增收479万元，增长7.48倍。审核办理完成免抵调库收入15万元，同比增加2万元，增长15.38%。其他收入累计完成74万元，同比减收5万元，下降6.33%。

二、各项重点业务工作进展顺利成效显著

（一）增值税发票系统升级版成功推行

2015年1月起对新认定一般纳税人和新办小规模纳税人增值税业务对外开具发票一律使用金税盘或税控盘开具。区局采取上下级联动与技术服务单位横向结合的方式制定了符合实际的推行方案。1月7日，成功发行升级版数字证书，1月9日通过互联网成功开出第一张“升级版”的增值税专用发票和第一张“升级版”机动车销售统一发票，实现成功上线运行。为保障增值税发票系统升级版的顺利推行，区局共组织开展内部培训3次82人，组织新增纳税人和存量纳税人培训2次102户，加强与凌志公司的联系配合，及时收集、整理、上报推行过程中存在的问题和建议，做好应用系统业务异常情况反馈与应对机制运行工作。为解决好纳税人安装和配置方面的技术问题，区局还在办税服务厅搭建了临时办公地点，按月制定推行计划，提前预约办理时间，利用休息时间加班加点为纳税人办理系统升级、设备发行、系统操作和开票辅导、票种核定、政策宣传等一系列服务。系统运行至今，专用发票、普通发票、机动车销售发票等升级版系统运行平稳顺利。上半年已累计推行1392户，其中：增值税一般纳税人710户，小规模纳税人682户。

（二）纳税服务规范2.0版顺利实施

为确保纳税服务规范2.0版3月1日顺利落地，区局及时下发《规范2.0版》和《2.0与1.0差异对照表》，认真组织干部对照学习，对差异内容逐条梳理、比对、解读，调整4名干部充实到前台业务岗，充分利用大厅显示屏、宣传栏、咨询导税岗、信息公开网站等宣传阵地，以文件、视频、幻灯片、现场解说等方式加强对内对外宣传。3月2日，区局《全国税务机关纳税服务规范》2.0版顺利实施，当天共受理各类涉税事项13项530户次。经过梳理，《纳服规范》九大类服务事项中，目前涉及思茅区的服务事项共141项，其中可实现即时办理事项68个；整改不达标事项10项；推行“免填单”服务12项；实现6类22项业务全市通办；开展国地税联合办理税务登记、征收零散地方税费、联合开展纳税信用等级评价等协作事项。按照“窗口接件、内部流转、限时办结、窗口出件”要求，明确内部流转环节，提速办理时限，做到运转协调、高效，最大限度规范税务人、最大限度方便纳税人。5月1日开始，区局严格按征管规范明确的事项类别、业务流程、资料报送和办理规范处理各项征管业务，6月，对不规范的表证单书进行了清理。目前，所有表证单书按规范进行印刷使用，实现征管前后台有机衔接，保证征管规范推行后各项工作规范、统一、流畅。

（三）积极开展便民办税春风行动

按照上级局关于深入开展“便民办税春风行动”工作的意见要求，成立领导小组，制定工作方案，细化分解工作任务，明确具体责任部门及责任人。省局明确的四类24项行动项目上半年已全部启动并取得了阶段性的成效。

启动税收业务“全市通办”，全方位推行便民办税。推行税务登记、纳税申报、税款征收、纳税服务等6类22项涉税事项全市通办。上半年共办理登记、发票、申报等全市通办业务18户次；实行国地税联合办证、联合征收零散税收等协作方式，打破地域限制，让纳税人就近选择、方便办税；向第三方购买服务，与技术服务公司、财务会计公司等第三方加强合作，免费为纳税人提供网上办税技术支持和业务辅导，提升网上办税质效。为确保新版企业所得税年度纳税申报表（2014版）启用后的汇算清缴工作顺利完成，首次尝试向社会购买为纳税人提供无偿服务的方式，通过政府采购方式与市内两家财务公司达成合作协议，从4月中旬开始至整个年度汇算清缴期间，分别由两家财务公司派员进驻区局自助办税服务区，为全区1900余户纳税人提供纳税申报、系统操作辅导；同时，开通办税预申请、绿色通道、延时服务等渠道，打破时间限制，让纳税人享受到八小时以外的优质服务。

加大税收宣传力度。开展“一把手”办税服务，耐心、细心、诚心当好辅导员、宣传员和管理员，以上率下，做税收宣传和服务纳税人的引领和示范；印制、发放小微企业优惠政策宣传材料500余份、推行增值税发票升级版宣传材料5000余份；发布《云南省国家税务局关于防范不法分子在“金税三期”推广应用期间散布虚假信息进行诈骗的公告》等“金税三期”相关业务宣传；通过办税服务厅、纳税人学校、建立服务对象qq群和微信群等多种方式宣传税收知识，不断提高税收宣传的针对性；创新纳税人培训方式，课堂教学和现场辅导相结合开展政策辅导。上半年，通过纳税人学校为2000余户纳税人举办2期新政策和新申报表的专门培训。

（四）“金税三期”顺利进入双轨运行阶段

成立“金税三期”工程推广应用工作领导小组具体领导区局推行工作；成立业务技术组、综合保障组和思茅区“金税三期”工程推行工作团队，具体负责推行工作期间各项工作任务的落实；结合实际制定各环节工作实施方案，组建“金税三期”升级版推行工作临时指挥中心，实行集中办公，负责收集汇总、反馈处理“金税三期”从模拟演练到双轨运行工作期间出现的各类问题。与思茅区地税局联合召开“金税三期”工程推广应用联席会议，通过会议及时建立了联络机制、会商机制、推进机制框架，保障“金税三期”各项工作部署、工作落实和问题解决各环节之间的顺畅衔接。由征管科牵头，认真梳理核对“金税三期”税务机构、税务人员、发票票证库房等部分初始化代码；根据省局下发的数据整理清册，按要求完成了3623条数据核实、清洗和信息补录工作，确保金三系统数据迁移的完整性和可延用性。在措施上，“以测代训，测学结合”，全局分14个工作组，实行组长负责制，定人、定任务、细化责任，全面完成14个域共287项业务的演练测试和45项业务验证工作。期间，同时完成了2604个核心征管岗责采集、审核、上报工作，采集并录入发票、票证初始化信息129条。为缓解双轨运行后给操作前台带来的压力，区局按照“金税三期”双轨运行方案，启动“金三”应急预案，为纳税人先期提供3个月发票用量，实行提前预约、延时服务等措施合理分流纳税人，增配人员和设备，做好纳税人的解释沟通和宣传工作。

7月1日，“金税三期”优化版系统在区局开始第一天双轨运行，当天通过“金三”系统顺利办理一般纳税人登记、定期定额认定、纳税申报、终止定期定额征收、票证调拨等11项66户/笔业务，标志着“金三”系统在思茅区局顺利进入双轨运行阶段。

（五）认真落实小微企业税收优惠政策

举办小微企业税收优惠政策专项培训班，采用“外聘+内部师资”形式举办两期2014年度企业所得税汇算清缴业务培训，对1560名企业财务人员宣讲小微企业优惠政策、小微企业所得税优惠政策，发放《小微企业税收优惠政策》宣传资料90余份，发放《小型微利企业所得税优惠政策告知书》1692份。征期内办税服务厅设置小微企业政策咨询岗、自助办税厅专人辅导纳税申报岗、税源管理岗加强政策落实情况实时监控。2015年1至6月，辖区小微企业减免税额226.35万元（其中：2015年季度预缴申报减免所得税额88.54万元、2014年度汇算清缴减免所得税额137.81万元），政策