发改局开展六个严禁专项整治工作实施方案

县委决定在全县深入开展“六个严禁”专项整治工作，即严禁领导干部违规插手干预工程建设，严禁领导干部违规插手土地征用，严禁领导干部违规插手矿产资源开发利用，严禁领导干部违规使用扶贫救灾和社保资金，严禁领导干部收受“红包”，严禁违反党的组织人事纪律。根据中共牟定县委办公室、牟定县人民政府办公室《牟定县深入开展“六个严禁”专项整治工作方案的通知》（牟办通〔2015〕20号）的有关要求，为切实开展好“六个严禁”专项整治工作，县发改局党组高度重视，认真研究，结合工作职能职责，现提出如下实施方案：

一、整治范围

牟定县发展和改革局科级以上领导干部及股所级以上工作人员。

二、整治任务

第一项，严禁领导干部违规插手干预工程建设

整治内容：领导干部或工作人员违反法律法规、规章制度，利用职权或职务上的影响，以暗示、授意、指定、强令等方式，违反工程项目建设规定和程序，插手干预工程建设项目、招标投标活动、工程建设项目资金安排使用等行为。

整治措施：1.规范工程建设项目行政审批。严格执行工程建设项目审批、核准和备案的有关规定，严格执行“三重一大”集体决策制度，严格基本建设项目程序，严禁领导干部违反规定、违反程序对未经审批、核准和备案的不符合条件和要求的工程建设项目进行操纵。加大各项目股室监督管理力度和风险点防控，实行项目审批等办事流程公开公示制度，制定县发改局权力清单，适时向社会公开发布，接受社会监督，确保权力在阳光下运行。

2.加强工程项目建设招投标监管。发挥好对本行政区域内招标投标活动的指导、协调和监督职能作用，严格执行《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》和《云南省招标投标条例》等法规制度，确保工程建设类项目依法应该公开招标的项目全部实行公开招标，坚决纠正违法设置限制性条件排斥潜在投标人、限制竞争的行为；坚决抵制领导干部要求对依法应当招标的工程建设项目不招标，或者依法应当公开招标的工程建设项目实行邀请招标及化整为零、假借保密工程等特殊工程名义规避招标等行为；严格按照《中华人民共和国行政许可法》，申请与受理、审查与决定、期限等程序规定办理工程建设类项目招标方案审批（核准），从根本上制止行政许可事项泛滥成灾、政府行为缺乏法律依据，管的太多、行政许可设定权不明确、实施行政许可手续繁琐，周期长等行为。围绕大力简化审批手续、压缩审批时限、提高审批效率工作目标，改进工作作风，切实提高工作实效和监管水平，改变过去重事前审批、轻事后监管的倾向。　　　3.完善项目前期工作经费管理办法。进一步明确和规范项目前期工作经费的管理，确保项目资金的安全使用，严格按照《楚雄州州级预算内基本建设项目前期工作经费管理办法》执行。

4.严格基本建设投资项目评审管理制度。按照《楚雄州发展和改革委员会投资项目评审管理办法（试行）》，对投资项目评审主体、评审内容、项目评审具体办法，以及项目评审专家资格要求等方面作出相应的规范。

牵头领导：杨家寿

责任领导：施伟、李惠、王剑

责任股室：固定资产投资股、政策法规股

配合股室：各项目股室（所）、中心

第二项，严禁领导干部违规插手土地征用

整治内容：领导干部或工作人员违反法律法规和规章制度，利用关系或职务上的影响向有关部门、单位和人员以暗示、授意、打招呼等方式，插手土地资源的使用、承包、租赁等，为自己或他人谋取不正当利益。

整治措施：严格遵守有关法律、法规，强化纪律约束，加强监督管理，严禁利用关系或职务影响违规干预插手土地征用，防范领导干部违规插手土地征用现象的发生。

牵头领导：杨家寿

责任领导：施伟、李惠、王剑

责任股室：办公室

配合股室：各股室（所）、中心 

第三项，严禁领导干部违规插手矿产资源开发利用

整治内容：领导干部或工作人员违反法律法规和规章制度，利用关系或职务上的影响向有关部门、单位和人员以暗示、授意、打招呼等方式，插手矿产资源的开发利用，为自己或他人谋取不正当利益。

整治措施：严格遵守有关法律、法规，强化纪律约束，加强监督管理，严禁利用关系或职务影响违规干预插手矿产资源开发利用，防范领导干部违规插手矿产资源开发利用现象的发生。

牵头领导：杨家寿

责任领导：施伟、李惠、王剑

责任股室：办公室

配合股室：各股室（所）、中心

第四项，严禁领导干部违规使用扶贫救灾资金

整治内容：重点整治以工代赈、易地扶贫搬迁资金管理使用监督中制度不健全、管理不规范、监督不到位，截留、挤占、挪用、贪污、套取、骗取扶贫资金的问题。违反规定改变以工代赈、易地扶贫搬迁等扶贫资金使用范围和投向；违反扶贫项目立项、审批程序。

整治措施：1.严格执行以工代赈、易地扶贫搬迁项目公告公示制度，凡上级下达的资金项目都必须向社会公布，接受社会监督。

2.实行以工代赈、易地扶贫搬迁资