2014年是深入贯彻落实中共十八届三中全会精神、全面实施“绿色崛起”战略的重要一年，也是投融资平台面临严峻挑战和考验的一年。面对复杂的宏观经济形势，面对银根紧缩和土地调配的双重挤压，农投公司坚持以科学发展观为统领，在县委、县政府的坚强领导下，冷静应对，积极探索，一心一意谋发展，咬定目标不松懈，较好地完成全年工作目标任务，为建设“十堰绿色崛起示范县”发挥了积极的作用。　　

一、2014年工作的主要成绩和亮点　　

（一）创新办法，破解瓶颈，投融资工作难中求进　　

面对银根紧缩，土地政策紧缩、以及各方限制政府融资平台的不利局面。县农投公司一是积极行动，主动出击。通过积极创造条件落实配套政策，新增农发行、国开行东城新区土地储备项目、城市棚户区改造项目贷款29000万元，比上年贷款增加20000万元；二是以业主身份积极配合相关部门做好工矿棚户区、乡镇污水处理厂等项目的申报及评审工作，当年配合争取工矿企业棚户区改造项目国家投资1.54亿元，6乡镇污水处理厂、10个乡镇的垃圾处理厂及中转站项目投资1.5亿元；三是积极开展招商引资，向民间借资发展。运用bt模式、土地开发权融资模式，成功引进建设资金4.95亿元，促进了东城新区综合开发、金铜岭科技工业园等全县重大建设项目的顺利推进。这些项目的到位有效地缓解了政府资金的压力，加快了城市发展的步伐。　　

（二）勇挑重担，精细管理，项目建设亮点纷呈　　

2014年是我县新型城镇化建设推进力度较大的一年，西关街棚户区改造全面开工，保障性住房建设速度加快，东城新区综合开发全面启动，“十二五”规划水污染防治项目迅速推进，加之金铜铃工业园、北环路等续建工程的建设，新建项目之多，投资额度之大是农投公司成立以来前所未有的。由于农投公司人员少，且没有配备专业项目管理人员，面对市政项目这块“硬骨头”，一群“门外汉”不畏艰难、负重前行，在摸索中奋进，在拼搏中出彩。截止2014年底，农投公司实施的重点建设项目 87 个，总投资 20.67亿元。其中：2014年当年新增建设项目37个，增加投资总额7.76亿元。面对项目多、人员少、时间紧、要求高的现状，我们通过理清思路、明确目标、细分责任、倒逼工期，坚持项目“四制”，实行动态管理等措施，确保各类项目按时有序推进。　　

一是精细管理抓项目。通过完善项目管理责任制，将所有项目具体到分管领导和责任人。形成一把手负总责，分管领导及各部室分工负责，人人肩上有担子的项目工作机制。建立项目管理台账，对项目开工竣工时间，工期、形象进度、工程质量、资金拨付、工程变更等情况进行适时登记，形成项目动态监管机制。坚持农投公司、项目建设单位、工程监理、工程审计人员“四方会审”制度，加强项目过程监管、质量监管、安全监管和资金监管，有效防范投资风险。完善项目档案管理，将项目可研、立项批复、规划设计、工程招标、建设管理、竣工结算、效益评估等资料严格按要求归档。自觉接受财政、审计等部门的监督，贷款资金提取情况、资金使用情况、投资效益情况主动向财政局、审计局等部门沟通，及时处理工作中存在的问题，形成齐抓共管的工作局面。　　

二是打破常规抓项目。通过创新招标方法，集中力量打歼灭战与分工负责相结合，提高工作效率。比如在东城安置房的招标工作中，我们将原来以项目预算金额作为标底的传统作法改为按2008工程定额为结算依据，以下浮比例为标的。将招标时间提前到预算编制和评审之前，工程进度至少提前了三个月。在建设金铜铃工业园南北大道时，我们根据建设北环路的经验，将工程指挥部移至工程建设一线，指挥人员、监理人员、技术人员、施工单位并肩作战，采取“5加2、白加黑、晴加雨、好加快”的工作方法，使得建设过程少走了很多弯路，缩短了工期，并在三个月内完成了金铜铃大桥建设，为县域经济工作会在我县现场召开提供了良好的环境。在乡镇污水垃圾处理项目建设过程中，我们按照市、县统一要求，积极探索建设、运营、管理一体化招标方式，率先在十堰各县实现了两年项目一年实施的目标，并且提前解决了项目建成后无人运营、管理的问题。　　

三是坚持高起点抓项目。始终把质量放在第一位，高标准，严要求，出精品。比如在金铜铃工业园南北大道绿化和东城安置房建设中，从立项开始，到评估、决策、设计、施工等各个环节均是邀请专家一路参与，确保了项目高起点规划、高质量建设、高标准验收。　　

四是整合力量抓项目。一方面整合部门力量。通过积极主动与各相关建设主管职能部门、资金监管部门沟通反馈信息，争取部门理解支持，加快了项目报建、工程结算及资金拨付速度，并帮助我们化解了很多矛盾。另一方面整合专业力量。通过主动学习专业知识、邀请专家讲课、指导等方法，汇集专业力量，推动项目建设。　　

（三）服务中心，突出重点，土地收储成效显著　　

工程建设往往与土地收储密不可分，为切实做好土地收储工作，为项目建设创造条件。我们以服务全县重大建设项目为中心，大员上阵，集中力量抓好土地收储工作。比如在熊家湾大桥、东城角接线工程、高速公路、东城新区综合开发等重大项目建设中，都是公司一把手亲自参与协调，分管领导具体指挥督办，责任部室和工作人员全员上阵，集中力量研究解决土地测量、矛盾调解、资金筹措、拆迁安置等一系列问题。　　

2014年共先后参与土地收储项目11个，其中：东城新区建设项目新增收储资金4246.5万元，新增收储土地面积351.2亩；金铜岭工业园后续征地投入资金78.1万元，新增收储土地面积33.8亩。通过土地收储促进了各项工程顺利实施，为我县今后城市发展奠定了坚实的基础。通过土地收储为土地开发融资权拍卖争取银行贷款创造了有利条件，有效缓解了县政府工程建设资金压力。与此同时，还积极筹措资金783.3万元、支持了城关镇、泉溪镇、天宝乡及中锋谷竹高速沥青拌合站扩征用地等乡镇收储土地151.2亩，促进了新型集镇建设。　　

（四）盘活资源，增强后劲，资产经营稳步推进　　

以经营的理念主动融入市场，积极创造条件盘活和培植经营性资产，为增强公司实力和体制转轨创造了有利条件。2014年完成了北环路沿线及谷竹高速竹溪段广告位建设工作，新增经营性资产700万元，实现了农投公司经营性资产零的突破。加强部门沟通，积极推进保障房验收工作，当年新增保障房资产划转58080.25平方（房产21726.8平方，土地36353.45平方），新增商业面积7093.16 平方，实现了经营性资产和经营收益同步增加。　　

（五）转变作风，完善机制，切实促进提质提效　　

农投公司始终坚持以人为本，把加强干部教育，提高干部素质、转变干部作风作为首要任务，并以此作为推动全局工作的重要抓手。今年以来，公司以开展“党的群众路线教育实践活动“为契机，组织干部职工认真学习习总书记系列重要讲话精神，中共中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，省委关于贯彻落八项规定的六条意见。并结合贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，号召全体干部职工将思想统一到奋力推进建设绿色崛起示范县的工作中来。　　

一是将“党的群众路线教育”实践活动与完成本职工作任务相结合。农投公司的工作是全县经济工作中非常重要的一环，与民生工程、环境保护、城市发展等密不可分。做好这些工作必须坚持群众观点，明确工作目标。为此，我们始终坚持搞好本职工作就是为人民服务的理念。围绕县委、县政府全力打造“十堰绿色崛起示范县”的战略目标，理清工作思路，强化工作措施，认真谋划全年的工作，将全年的工作重点进行细化，把绩效指标任务量化分解到领导、分解到各部（室），同时，动员全体干部迅速凝心聚力，苦干实干、大干快干，形成一股大干快上促发展的工作氛围。　　

二是将“党的群众路线教育”实践活动与转变干部工作作风相结合。针对“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”查找出来的突出问题，做到即知即改、立行立改。深入开展纪律作风教育整顿和反对“四风”建设，保持严明的纪律，良好的作风和形象。大力开展“用心想事、用心谋事、用心干事”教育实践活动，对慵、懒、散进行治理，把深入工作一线解决具体问题作为检验干部改进工作作风的标准，全体干部始终把树立良好的作风和形象贯穿到投融资工作的全过程，形成了齐抓共管的工作局面。同时，公司内