市地方税务局关于深入推进地税文化建设的意见　　

为了认真贯彻党的十八大精神，深入落实《省地方税务局党组关于深入推进地税文化建设的指导意见》，按照市局“围绕一个中心，树立三个理念，建立三个体系，达到三个统一，实现一个目标”工作思路，充分发挥先进文化促进地税工作改革与发展的巨大作用，为打造关天副中心、建设和谐新xx，实现中华民族伟大复兴的中国梦做出新贡献，现制定市地税文化建设意见如下。　　

一、指导思想　　

以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，实施文化强税战略，按照中央和省委对文化建设的新要求，以“科学发展，兴税强市”为主题，以社会主义核心价值体系建设为根本任务，以满足干部职工精神文化需求为出发点和落脚点，以改革创新为动力，大力发展服务文化、征管文化和队伍建设文化，把文化强税、文化育人、促进发展贯穿文化建设的始终，培养高度的文化自觉和文化自信，提高干部职工的思想道德和科学文化素质，增强地税发展的软实力，为实现智能地税、美丽地税和幸福地税的“地税梦”提供强大的思想保证、文化支撑和精神动力。　　

二、总体目标　　

到2020年，地税文化建设的奋斗目标是：建成与地税工作发展水平相适应的文化发展格局，税收职能作用得到充分发挥。文化建设的领导体制、工作机制健全完善。全系统文化建设平衡发展。社会主义核心价值体系建设深入推进，地税核心价值观得到弘扬，干部职工思想道德、科学文化素质和征管能力显著提高，队伍团结和谐，奋发进取，充满活力。地税文化体系扎实巩固，行业文化特色更加鲜明。先进文化思想与税收工作紧密融合，文化促进税收各项工作的成效日益彰显。文化活动载体在创新中发展，精品项目及力作不断涌现，充分满足干部职工的精神文化需求。地税形象得到新提升，地税文化对外影响力不断扩大。　　

三、基本原则　　

（一）坚持正确方向。用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作。坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以身边的典型鼓舞人，在干部职工中形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。　　

（二）坚持以人为本。贴近基层、贴近生活、贴近干部职工，发挥群众在文化建设中的主体作用，依靠广大税务人员的积极参与和支持，坚持用税收事业凝聚人，用科学机制激励人，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的地税干部队伍，促进人的全面发展。　　

（三）坚持文化建设与税收工作有机统一。遵循文化发展与税收工作的规律，两手抓，两手硬，做到相适应、相促进。保持和发扬在税收工作实践中形成的以价值观念、职业道德、行为规范、管理制度、业务特征和办税设施为主要特色的地税文化传统，大力弘扬全市地税系统多年来形成的优良品德和作风，构建具有鲜明宝鸡特色的地税文化体系，推动税收事业和文化建设的全面协调发展。　　

（四）坚持改革创新。大力推动文化机制、活动、载体创新，紧跟税收改革步伐，吸引干部群众全员参与文化活动，增强文化“化人”的实效，以改革促进文化的发展繁荣，不断赋予地税文化新的时代内涵，使之始终充满生机和活力。　　

（五）坚持统筹兼顾。统筹市局机关与县区局、市局各直属、派出机构文化建设平衡发展，把基层作为文化建设的重点；统筹宝鸡历史文化、革命文化、民俗文化、企业及其他行业文化与地税文化的结合，吸收借鉴其精华，不断丰富地税文化的内涵。　　

四、主要内容　　

要注重把先进的文化理念贯穿到地税工作的各个环节、各个岗位，实现与税收工作紧密融合，构建以社会主义核心价值体系为主导，以地税核心价值观为引领，以服务文化、征管文化和队伍建设文化为主体，以各项业务文化为支撑，以岗位文化为基础的系统完整的地税文化体系，增强地税事业发展的软实力。　　

（一）以社会主义核心价值体系为主导。社会主义核心价值体系是兴国之魂，是社会主义先进文化的精髓。要把学习践行社会主义核心价值体系作为地税文化建设的根本任务，主导文化建设，不断巩固干部职工为地税事业团结奋斗的共同思想道德基础。全面贯彻《社会主义核心价值体系建设实施纲要》，紧紧围绕社会主义核心价值体系开展文化建设，即坚持马克思主义指导地位，坚定中国特色社会主义共同理想，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，树立和践行社会主义荣辱观。要深化学习型党组织建设，用中国特色社会主义理论体系武装党员。深入开展革命传统教育、延安精神教育、改革开放教育、国防教育，坚定干部马克思主义信仰、社会主义和共产主义信念、走中国特色社会主义道路的信心。弘扬爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，引导干部群众始终保持与时俱进、开拓创新的精神状态。践行社会主义荣辱观，深化公民道德建设活动、学雷锋活动、群众性精神文明创建活动，弘扬中华民族传统美德、社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，增强道德教育的针对性、实效性。加强诚信建设，树立地税的诚信形象。加强法制教育，提高干部的法律素质。弘扬科学精神，倡导移风易俗，在全系统形成知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好道德风尚。　　

（二）以地税核心价值观为引领。十八大提出的“三个倡导”、税务工作宗旨、税务人员职业道德、地税精神等都是核心价值观的范畴。地税的使命是：为国聚财，为民收税。目标愿景是：实现智能地税、美丽地税、幸福地税“地税梦”。核心价值观是：聚财为国，服务为民，执法为公，廉洁为税，尚德为要，诚信为基。工作理念是：领导创新、中层创优、全体创业理念；加快节奏、绝不拖延理念；细节决定成败、制度重在落实理念。要把地税核心价值观贯穿在每一名干部职工的岗位文化中，内化于心，外化于形，固化于魂，引领地税事业科学发展。　　

（三）以服务文化、征管文化和队伍建设文化为主体。服务、征管、队伍建设是地税工作的核心，也是地税文化体系的主体。要紧紧围绕地税核心工作，总结提练服务、征管、队伍建设的文化理念，发展独具特色的地税行业文化，使之成为工作的价值取向和行为准则，发挥文化的强大支撑作用。　　

（四）以各项业务的管理服务文化为支撑。地税各方面业务工作文化理念是地税文化体系的支撑，要用先进的文化理念覆盖地税工作的各个环节、各个方面。全系统各单位、各部门都要根据自身业务工作的职能和要求，总结确立管理服务的文化理念，用先进科学的管理思想引领本职工作。　　

（五）以岗位文化为基础。岗位文化是地税文化体系的基础，也是先进文化在干部岗位上的直接体现。每一名干部职工都要根据自己的岗位职能，结合实际确立自己的学习理念、管理服务理念、廉政理念、健康生活理念等，提炼成铭，入脑入心，成为学习工作生活的精神追求和行为准则。各单位要加强干部岗位文化建设，鼓励干部追求高尚的思想境界，树立昂扬的进取精神，不断充实完善干部岗位文化的内容，提升岗位文化的内在精神价值和品位。　　

五、主要途径　　

（一）深入推进税收服务文化。各单位要以强烈的责任感和使命感，牢固树立为全市经济和社会发展服务、为党委政府决策服务、为纳税人服务的理念，认真履行工作职责，着力提升服务水平。　　

要树立“服务全市大局，发挥税收职能”的理念，紧紧围绕省局、市委市政府的战略部署和要求，推进依法治税，深化税制改革，强化税收征管，落实税收政策，大力组织税费收入，充分发挥税收筹集财政收入、调节经济、调节分配的作用，为增强政府的公共服务和社会管理职能，全面建成小康社会提供可靠的财力保证。　　

要树立“支持经济发展，服务宏观决策”的理念，强化税源分析，全面掌握税源结构变化情况及特点，为党委政府优化产业结构，培植新兴税源提供决策参考。要深化税收分析，研究和把握税收增长与经济发展的规律，及时报告经济运行中出现的问题及建议，为各级党委政府宏观决策服务。　　

要树立“征纳双方法律地位平等”的理念。服务工作要始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵