为认真贯彻第二次中央新疆座谈会、自治区党委八届七次、八次全委（扩大）会议、自治州党委九届五次全委（扩大）会议和*市七届八次全委（扩大）会议精神，落实*市关于围绕社会稳定和长治久安开展基层服务型党组织创建活动的实施意见精神，推动市卫生系统各党组织切实把工作重心转到服务反恐维稳、服务改革发展、服务民生改善、服务各组群众、服务广大党员上来，为维护*市社会稳定和实现长治久安奠定坚实的组织基础和群众基础。现根据*市关于围绕社会稳定和长治久安开展基层服务型党组织创建活动要求，结合我市卫生系统实际，制定如下实施方案

一、创建工作组织机构
组长：
副组长：
成员:

二、创建活动总体目标
    开展基层服务型党组织创建活动，要坚持以“基层基础建设年”活动为抓手，以“改进作风、狠抓落实”年为契机，围绕“改进作风、提振精神、聚力落实、争先创优”主题，始终牢牢把握社会稳定和长治久安这个着眼点和着力点，始终把反分裂斗争作为工作主线，坚持把推进科学发展、促进社会和谐、增进民族团结、维护社会稳定为重大政治责任，把服务群众、做群众工作、推进宗教去极端化作为核心人物，下大力气建设坚强有力的领导班子、形成完善的制度机制、创造群众满意的服务业绩，为卫生事业的发展营造民族团结，和谐互助，服务优质、群众满意的良好环境。
    基层服务型党组织创建活动，主要在卫生局机关和实属医疗卫生单位党组织中进行，由卫生党工委负责组织、各单位党组织结合单位实际具体实施。重点围绕提高医疗服务质量、优化医疗服务环境、保障人民群众身体健康搞好服务、全面落实医院监管制度和便民措施，加强医德医风和服务能力建设，强化医疗机构和医务人员管理，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗服务，塑造和维护医疗卫生行业新形象。
    三、创建活动的主要任务和措施
    系统各党组织要紧密结合维护社会稳定和实现长治久安总目标，实施“五大工程”(头雁工程、堡垒工程、阵地工程、素质工程、保障工程)，坚持密切联系群众、团结凝聚民心，找准开展服务，发挥作用的着力点，不断提升服务水平。
    (一)建强基层领导核心。坚持以党组织建设为重点，努力把卫生系统各党组织建设成为服务群众、维护稳定、反对分裂的坚强战斗堡垒。认真贯彻落实中央《条例》和自治区、自治州《实施办法》，健全完善党的组织体系，运行规范，功能完善，充满活力；党组织领导班子坚强有力，团结协作、服务意识强，在完成本单位各项任务中切实发挥协助和监督作用；党组织和党员干部面对大是大非和“三股势力”带头发声亮剑、坚决斗争；班子成员带头履行服务承诺，密切联系群众，团结带领党员积极开展服务。坚持把整顿软弱涣散基层党组织作为工作重点，把能不能随时掌握敌社情动态、及时果断实施有效处置，妥善化解矛盾纠纷、促进社会和谐作为重要标准，真正做到理清工作思路、健全工作制度，切实解决突出问题。
    （二）建设基层骨干队伍。党务工作人员配备合理、责任明确，贯彻落实《中国共产党发展党员细则》，抓好党员教育管理，党员队伍先锋模范作用突出；建立党员志愿服务队伍，经常性开展志愿服务活动；服务队伍作风优良，服务活动扎实有效，得到服务对象的良好评价。贯彻落实《中国共产党发展党员细则》，做好发展党员工作，充分发挥党员的先锋模范作用。建立干部激励保障机制，营造栓心留人环境。
（三）强化反恐维稳政治责任。坚持把反恐维稳作为头等大事，通过发挥党组织的战斗堡垒作用、干部职工的骨干带头作用、党员的先锋模范作用，确保打赢反恐维稳这场硬仗。主动围绕社会稳定和长治久安，落实反恐维稳各项措施，严防严控“三非”活动和宗教极端思想渗透蔓延，维护单位安全稳定。创新服务载体，构建党组织场所服务、信息服务、活动服务、帮扶服务等为一体的服务格局；在职党员在社区报到认领服务项目、党员示范岗等行之有效的载体不断丰富；开展民族团结进步创建活动和“手拉手、结对子”活动扎实有效；至少形成1个以上适合本单位特色鲜明、影响广泛的服务品牌。深入开展依法治理非法宗教活动、打击宗教极端违法犯罪专项行动，建立完善“三非”治理常态化工作机制。在落实反恐维稳责任中，对违反政治纪律、组织纪律及其他工作纪律，以及因思想不够重视，执行自治州、*市反恐维稳政策措施和具体要求落实不到位、工作不力的，严格倒查责任，严肃追究有关人员责任。
    （四）权利服务各族群众。创建服务型党组织的各项制度全面建立，党组织和党员围绕中心、服务大局作用明显；党员干部直接联系群众、社区共建、关爱帮扶机制建立健全；党组织运行管理机制健全完善，发展党员、组织生活、领导点评、民主评议、效能监督等制度有效落实，以群众满意为导向的服务评价机制全面建立。坚持把民族团结、宗教和谐作为最大的群众工作。把“访惠聚”活动作为重要载体和工作平台，及时总结推广好经验好做法，突出做好群众工作、加强基层组织、推进“去极端化”三项重点工作，在做好群众工作中增强民族团结、保障改善民生、组织发动群众、凝聚民心民力。全面开展党员干部广交个民族朋友活动，推进各民族交往交流交融。重点抓好“四项制度”，即党员干部直接联系群众制度、领导干部联系基层组织制度、在职党员到社区报到为群众服务制度、干部驻村联户制度、形成党员干部到基层接地气、受教育、增感情、长才干的作风建设新常态。充分发挥党组织活