推进新型城镇化，是扩大内需的最大潜力所在。如何推进新型城镇化，是一项复杂的系统工程，必须进一步提高对新型城镇化作用的认识，明确新型城镇化的方向和原则，确立推进新型城镇化的路径选择。　　

关键词：以人为本 新型城镇化　　

我国已进入中等收入国家行列，但发展还很不平衡，尤其是城乡差距量大面广，差距就是潜力，未来几十年最大的发展潜力在城镇化。中央经济工作会议强调，城镇化是我国现代化建设的历史任务，是扩大内需的最大潜力所在，也是未来经济增长的最大后劲所在，要围绕提高城镇化质量，因势利导、趋利避害，积极引导城镇化健康发展。我们推进新型城镇化，就是要走工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的路子。　　

如何发展新型城镇化，目前全国尚处于探索阶段。我认为，必须进一步提高对新型城镇化作用的认识，明确新型城镇化的方向和原则，确立推进新型城镇化的路径选择。　　

一、新型城镇化的重要作用　　

新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，也是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。主要作用体现在三个方面：　　

1、新型城镇化是全面建成小康社会的内在要求。十八大提出了“全面建成小康社会”的目标任务，要实现全面小康目标，重点和难点还是在农村。要消除城乡二元结构，全面提升人民生活水平和幸福感，新型城镇化是必由之路。只有加快推进新型城镇化，才能不断缩小地区之间、工农之间、城乡之间以及不同的社会阶层之间的收入差距，才能为经济长期平稳较快发展提供动力源泉，才能更有力地创造就业机会、促进人口转移、调整产业结构，才能更有效地助推工业发展、促进文化交流、深化对外开放，从而为建成“经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实”的全面小康社会开辟道路。　　

2、新型城镇化是助推县域经济转型升级的巨大引擎。转变经济发展方式，保持经济平稳较快增长，就必需扩大内需和调整结构。而扩大内需和调整结构最有效、最直接、最重要的方式和载体就是推进新型城镇化。新型城镇化把农民变为市民，必然会带来消费方式的转变和消费规模的提升，可以从基础设施建设和消费品市场扩大两方面消化大量工业产品，创造大量新的投资需求。同时，新型城镇化作为经济发展方式转变的战略支撑，既托着工业，又牵着农业，既拉动投资，又促进消费，更能有力推动生活性服务业、生产性服务业和公共服务加快发展，形成一、二、三次产业协同拉动经济增长的格局。因此，新型城镇化是县域经济持续增长的内生动力和发动机，是转变发展方式、实现经济转型的一个重要突破口。　　

3、新型城镇化是促进社会公平正义的重大举措。公平正义是社会的一种基本价值观与准则。新型城镇化过程中的基础设施建设、工业生产、商品的运输和交易及社区服务等皆需大量的劳动力，这就创造了更多的就业岗位，有利于使农民在工业化、城镇化过程中分享更多收益，提高农民在初级分配中劳动收入的占比。新型城镇化可以在更大程度更广范围由市场优化资源在城乡合理配置，有利于推进农村与城镇社会保障的对接，解除户籍限制，建立城乡一体化的社会保障制度，使原有的城镇居民和新进城的居民在养老、医疗、子女教育、住房等方面都享有同等的权利，解决进城农民的后顾之忧，促进社会公平正义和和谐稳定。　　

二、新型城镇化的方向和原则　　

增进人的幸福感是新型城镇化的精髓。新型城镇化既是经济社会大转型、大变迁的过程，同时也是人类追求和谐、共享幸福的过程。总的方向和原则是“以人为本”。主要具有四个方面的特征：　　

一是全面协调。新型城镇化不再以经济增长为唯一目标，而是围绕人的多方面需求实现经济、政治、文化、社会、生态等各个领域的全面发展。在推进过程中，更加注重新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步协调发展。同时，着眼于长远和大局，重视统筹各个地区、各个行业、各个群体之间，尤其是城镇与乡村之间的协调发展，强调发展的综合平衡和可持续性。　　

二是集约高效。我国人多地少，资源相对紧缺，生态环境脆弱。如何利用有限的资源，谋求无限的发展，一直是我们亟待解决的问题。新型城镇化必须坚持节约优先的原则，努力节约集约利用土地和资源，全面推进循环发展、可持续发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式；必须强调集约高效，不仅重视经济效益，而且重视社会和生态效益，实现人、城镇和环境协调发展。　　

三是人文活力。城镇是人的城镇，应承载