xx县扶贫解困工作方案（试行）　　

    为践行党的群众路线，深化扶贫解困工作，特制定此方案。　　

一、指导思想　　

以科学发展观为指导，坚持以人为本、执政为民的理念，改过去慰问式扶贫为跟踪式扶贫、重救济性扶贫为重生产性扶贫、针对少数人扶贫为面向全部困难群体扶贫，使扶贫解困工作制度化、常态化，构建政府主导、部门协作、全社会参与的社会救助和帮扶体系，使被帮扶对象收入得到明显提高、生活得到明显改善。　　

二、扶贫解困对象及类型　　

（一）扶贫解困对象    　　

同时具备以下条件：　　

1、持有我县户口，且在本县居住的城乡居民（森工、农垦居民除外）；　　

2、共同生活的家庭成员年人均收入低于5000元；　　

计算方法：　　

农业户口的。家庭成员年人均收入=（土地承包收入+劳务收入+其他收入）÷人口数。承包地面积以二轮土地承包合同和之后补签的二轮土地承包合同为准，价格以2014年本村耕地转包市场价为准。劳务收入和其他收入按上年实际收入计算。　　

‚非农业户口的。家庭成员年人均收入=（家庭劳务收入+其他收入）÷人口数。劳务收入和其他收入按上年实际收入计算。　　

ƒ“四场”户的。参照农业户口和非农业户口的计算方法确定。　　

3、家庭有1套房屋或无住房；　　

4、家庭无有利用价值或可创造价值的固定资产；　　

5、本村、本社区、本场（农场、林场、牧场、渔场）居民公认的贫困户。　　

   （二）扶贫解困类型　　

    分为救济型和帮扶型两类。　　

 1、救济型。是指家庭成员均无劳动能力，且是城乡低保户的。　　

 2、帮扶型。是指家庭成员有劳动能力或部分有劳动能力，人均收入低于5000元的。　　

三、工作目标　　

（一）救济型贫困户目标。做到“六有”，即：有饭吃、有衣穿、有房住、有干净水喝、有电视看、子女有学上。　　

（二）帮扶型贫困户目标。通过五年的努力，力争使70%以上的贫困户实现脱贫。　　

 四、工作措施　　

     实行分类管理、分类实施。　　

    （一）针对所有贫困对象　　

1、符合低保条件的，全部纳入城乡最低生活保障范围，做到应保尽保。　　

牵头部门：民政局   责任部门：各乡镇　　

2、符合医疗救助条件的，享受医疗救助政策。　　

    牵头部门：民政局   　　

     3、对考入高等院校（2表a及以上）的贫困大学生(不包括军校学生)，整合金秋助学、圆梦行动助学、金秋圆梦助学、残疾学生及特困残疾人子女助学等资金，每生一次性补助5000元。结余资金结转下年，不足部分由县财政匹配。　　

牵头部门：扶贫解困办 责任部门：总工会、妇联、团县委、教育局　　

4、每年全县范围内搞2次社会公益捐助活动（以捐助衣服、鞋、被褥、电视机等生活用品为主），乡镇为单位组建爱心超市，对捐助的物品集中管理，统一用于救济对象。　　

牵头部门：民政局、各乡镇   　　

     5、全县副科级以上领导干部（包括县级领导）每人包扶1名贫困家庭的学生。　　

     牵头部门：教育局    责任部门：各乡镇、各部门　　

    （二）针对救济型贫困对象　　

    1、符合廉租房条件的，按政策纳入保障性住房范围或享受租金补贴。 　　

    牵头部门：房产局    　　

    2、符合农村危房改造条件（包括农村贫困残疾人）并符合村屯建设规划的，按政策纳入农村危房改造范围。　　

    牵头部门：农业局、残联　　

    3、城乡重度残疾人（一级、二级）加入新型农村合作医疗保险和城镇居民医疗保险的，享受政府补助政策。　　

    牵头部门：残联   责任部门：农合办、医保局　　

    4、城镇低保对象、低收入家庭60周岁以上的老年人参加城镇居民医疗保险的，享受政府补助政策。　　

牵头部门：医保局　　

    5、通过社会捐助的方式，逐步为无电视的贫困户解决1台电视机。　　

    牵头部门：民政局   　　

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