关于xx县开展包村驻村工作的调查与思考　　

群众路线是党的生命线和根本工作路线，是我们党打江山、坐江山的重要保障。在新的历史时期，经济发展了，社会进步了，群众的生活水平提高了，百姓的诉求也更加多样化了，对群众工作提出了更新、更高的要求。尤其是农村，改革开放后经历了包产到户和免去农业税两个阶段，农民与党委和政府联系也发生了很大变化，老办法不管用了，需要我们用新的思路去密切党群、干群关系，取得农民的支持和信任，把党的政策落实好，把好事办好。自xx年以来，我县根据新时期农村工作现实需要，积极探索做好新形势下群众工作的有效途径，以“千名干部进农村、服务群众促和谐”为主题，深入持久地开展“单位包村、干部驻村”工作，把党委、政府的关怀温暖送入田间地头、万千农家，有力地维护了农民的合法权益，促进了农村经济社会发展，巩固了党的执政基础，趟出了一条新时期做好党的群众工作新路子。　　

一、基本做法和取得成效　　

包村驻村就是县内的104个机关单位与全县82个村结对帮扶，近千名机关干部走进村屯，走进农家，与农民同吃、同住、同劳动；进百家门、吃百家饭、知百家情、办百家事；参加农事活动、参加文体活动、参加义务劳动、参加应急行动、参加村里会议、参加治安防范；当好信息员、调解员、监督员、协调员、服务员、调研员、治安员，通过“三同、四百、六参加、当七员”方式，面对面了解诉求，手牵手排忧解难，心贴心传递温暖，用最直接、最简单、最朴素的方法，密切党与人民群众的血肉联系，践行党的群众路线。　　

   （一）放下“官架子”，从解决柴米油盐的小事和实事入手，与农民建立亲情般的关系。交通便捷并不代表和群众关系更近，通信发达也不意味与群众沟通更多，只有确实把群众放在心上，解决好他们最关心、最直接、最现实的问题，才能赢得百姓的信任和支持，才能切实将群众路线落到实处。全县驻村干部摆正位置，放下架子，真正将精力用在帮助群众解决一些孩子结婚、老人买药等“鸡毛蒜皮”的问题，办一些“微不足道”的事情。这些事情花费了很多精力，占用了不少业余时间，似乎摆不上台面，但却能让广大群众从包村驻村的党员干部身上感受到党的关怀和温暖，真心拥护支持党的事业和发展。四年多来，驻村干部走访农家20余万人次，帮扶资金及物资达到3000余万元；2000余名贫困学生和l000余户贫困户得到结对长期帮扶；5000多名贫困群众接受义诊义治，这些情牵百姓喜怒哀乐的小事、心事，真正让百姓感到了温暖和关怀，同时，通过助建文化娱乐阵地和精神文明创建活动，改陋习、树新风，先进的思想理念、健康的精神食粮潜移默化地进村入户，健康向上、文明科学的生活方式蔚然成风。现在农闲时节，忙着创收的多了，走街串巷的少了；参加科学技术培训的多了，参与赌博、喝酒、封建迷信的少了；走出家门扭秧歌的多了，在家“猫冬”无所事事的少了。广大农民群众真正感受到了党员干部践行群众路线的实效。　　

（二）从帮助农民增收、维护农民长远利益入手，发展县域经济。在农村地区开展党员干部的群众路线教育实践活动，最终还是为了助推农村经济发展，增加农民收入，提升农民的生活水平。将县级单位同乡村紧密结合起来，每个村安排2个包村单位，每个包村单位包扶2个村，均衡实力，科学结对，联手帮扶，帮助农村抓生产、上项目、转劳力、建工程、惠民生、创平安，脱贫致富，针对性更强，实效性更好。尤其是在单位的选派上，最大限度的发挥了部门优势，集中力量派驻贫困村、重点村、难点村，开展对症施治。如对治安环境不好的村，就派政法部门对口帮扶；对生产生活环境急需改善的村，就派规划建设部门对口帮扶。各单位选派的驻村干部眼界开阔，知识储备丰富，不但能在农村正常的生产活动予以指导、帮助农村吸引资金项目，还能出于长远考虑，规劝一些如乱砍滥伐、采矿挖沙等短视的生产行为。通过包村单位、驻村干部努力，多种经济作物、特色养殖项目和农业生产合作社、农产品深加工等农企合作项目走进农村、惠及农民，xx年，xx县农民人均纯收入达到xx元，是xx年的2.2倍，县域经济快速发展，农民生活得到了显著改善。　　

（三）从维护农民合法权益入手，化解矛盾，维护稳定，营造和谐的社会氛围。实行“一免两补”等惠农政策以来，粮价、“地价”不断攀升，农民收入也快速增长，但很多的利益纠葛也随之引发，一些积蓄多年的社会矛盾也集中暴露出来，农村信访总量居高不下。基于此，驻村干部抓住源头、畅通渠道、建立机制，做春风化雨般的思想工作，多措并举化解社会矛盾。一是深入了解民意，及时反馈民情，畅通和拓宽了民意表达渠道，使得在决策中充分尊重群众意愿，最大限度地防止因决策不当损害群众利益。二是发挥与农民感情融洽、不存在利益冲突的优势，及时掌握情况，有效地把矛盾化解在基层。三是对于个别确实难以及时解决、难以做通工作的，驻村干部负责“代访”或“陪访”，既减少了上访农民出现过激行为，又能够及时有效地做好教育、疏导工作，以实际行动赢得上访农民的理解和信任。此外，实行县乡同步接访，每个周一，县党政班子成员用半天的时间集体接待来访群众，各乡镇领导在同一时间分别接访，形成了上下同步、县乡联合大接访的工作格局。四年多来，县财政累计拿出5000余万元，化解了一大批历史遗留疑难信访问题，化解一般性矛盾纠纷1万余件，避免越级上访、治安案件、民转刑案件88件次。xx县已连续3年信访总量、越级访数量在xx市最低，连续3年无上市、到省、进京有理访。同时，驻村干部创造的普法小广播、法制歌曲传唱小分队、手机法制宣传小信息、电视趣味普法小栏目和法律大集、法律农家大院、法治文艺大舞台、法制电影大看台、电视法制大讲堂、法制歌曲大家唱等富有本地特色的“四小六大”法制宣传教育品牌，以及把驻村工作与平安创建有机结合，形成以屯为格、以镇为网、以村级平安互助协会为纽带的农村“网格化”管理新模式，使全县综合发案率持续下降，l5个村连续三年没有发生治安案件、52个村没有发生刑事案件，农民群众对社会治安的满意度达到96.6%。实践证明，“驻村包村”有效地发挥了矛盾纠纷化解“预警器”、“调节器”和“减压器”的作用。　　

   （四）以广阔天地为阵地，培