在全区深化生育服务证制度改革试点工作动员部署会上的讲话　　

xxx区人民政府副区长    xxxx

 （　2015年6月26日　）　　

同志们:　　

今天会议的主要任务是：对我区开展省级深化生育服务证制度改革试点工作进行动员部署，明确工作任务与要求，同时，对我区生育服务证制度改革后的具体工作流程、工作要求和注意事项开展一次系统的业务培训。　　

下面，根据会议安排，我讲三方面意见。　　

一、统一思想，充分认识生育服务证制度改革试点工作的重要意义　　

生育服务证制度是计划生育服务管理的一项基本制度。30多年来，这项制度在落实计划生育基本国策、保障群众计划生育权利、维护正常的生育秩序等方面发挥了重要作用。当前，人口发展与计划生育工作形势发生了新的变化，群众的法治意识和服务需求不断提高，这就要求我们更加注重人文关怀，更加注重利益导向，更加注重宣传引导。改革生育服务证制度，就是顺应新形势、提升群众满意度的一项重要举措。　　

第一，改革生育服务证制度是全面深化改革、有序实施单独两孩政策的迫切需要。党的十八届三中全会作出了调整完善生育政策、实施单独两孩政策的决策部署，这是党中央着眼全局作出的重大战略决策，也是全面深化改革的重大举措，深受群众欢迎。但是，在实施单独两孩政策的过程中，不时有网络舆论爆料，在一些地方办理生育服务证存在程序繁琐、材料繁多、时间繁长、管理不规范等问题，群众反映强烈。而我们的生育服务证制度改革，其核心内容就是“简化办证程序、缩短办证时间”,精髓是“服务群众、方便群众”，可以说，是对群众需求最有力的回应，是加快建立与现行生育政策相适应的服务管理新机制，寓管理与服务之中，把好事办好、实事办实。　　

第二，改革生育服务证制度是全面推进依法治国、建设法治政府的具体举措。改革生育服务证制度，归根结底，体现的是加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府的要求，联系的是计划生育、妇幼保健和流动人口卫生计生基本公共服务均等化等各项服务政策与措施。我们必须高度重视，从改革生育服务证制度入手，逐步对不适应事业发展和人民群众要求的管理措施和制度进行改革，进定步推动计划生育工作的法治化、规范化。　　

第三，改革生育服务证制度是提升基层服务管理能力、提高群众满意度的必然要求。卫生计生实施机构改革以来，突出窗口单位和服务行业的特点，深入开展“从严管理落实年”各项活动，注重提升基层服务能力，群众满意度不断提高。我们要把生育服务证制度改革作为进一步提升服务能力、提高群众满意度的重要抓手，加快推进卫生计生信息、服务、人才等资源的整合，优化办事流程，丰富服务内容，提高工作效率。 　　

二、把握重点，扎实有序推进生育服务证制度改革试点各项工作　　

区卫计局根据省里的实施意见，在调研学习基础上，拟定了《xxxx区深化生育服务证制度改革试点工作实施方案》，并多次听取各镇乡（街道）的意见建议，几经完善，最终定稿。《实施方案》明确了改革的指导思想、原则要求、主要任务和保障措施，也明确了各项工作的时间节点。各镇乡（街道）要认真吃透《实施方案》的精神，结合本地实际积极推进，扎实有序推进生育服务证制度改革。　　

（一）着力解决群众“办证难”问题。这是生育服务证制度改革的当务之急。一是简化生育服务证办理手续。对夫妻双方均属初育的，可持本人身份证、结婚证到一方户籍地或现居住地免费办理一孩生育备案登记，领取一孩《生殖健康服务证》（即一孩生育证），自主安排生育。对申请再生育的夫妻，区卫计局将再生育审批权委托下放给镇乡（街道），申请人只需经所在村（居）核实并签字盖章，再将申请表及有关材料送所在乡镇（街道）进行审核，符合条件的直接由乡镇（街道）作出审批决定，不再送区卫生计生局审批。同时，精简办证所需材料，能够依托全员人