2014 年3月1日，商事制度改革启动。3月28日，总理来到*政务服务中心工商登记窗口，仔细询问工商干部，与办事群众亲切交谈，三次称赞工商部门办了好事实事。 　　

国家工商总局党组书记、局长张茅在批示中指出：**工商登记制度改革扎实推进、成效显著。总局党组副书记、副局长刘玉亭在批示中指出：进展顺利，成效显著；各级领导、各类市场主体和广大群众的认可好评是肯定，是鼓励，更是激励，望深入推进改革措施的贯彻落实，维护好正常的市场秩序。 　　

时入深冬，**书记在**会议上指出：以深化经济体制改革为重点，从制约经济社会发展和群众期盼的领域改起，积极推行…工商注册登记制度…等关键环节改革，取得了积极进展和明显成效。 　　

商事制度改革，这一全新改革，标志着**企业市场准入正在与国际通行规则接轨。边疆地区、民族地区、欠发达地区，改革如火如荼，福建、安徽、吉林、新疆等地，来人来函学习交流。 　　

“边改革、边推进、边调整、边适应，于法有据地改，真刀真枪地干”。**工商局**局长如是说。 　　

号角劲吹处，改革大潮涌。一项项革故之举，一项项鼎新之措，为落实**“8337”发展思路营造良好市场环境,谱写着祖国北疆发展的新篇章。 　　

统筹布局   快速推进 　　

**党委、政府的决策部署， 引领着商事制度改革稳步前行 　　

把握大局、审时度势，统筹兼顾、科学实施，确保各项改革正确、准确、有序、协调、高效推进。**党委的要求，明确而具体。 　　

**书记多次听取商事制度改革汇报，做出重要指示。***主席在盟市厅局领导干部培训班上，专篇讲解商事制度改革，多次过问改革进展情况。***副主席多次协调解决商事制度改革难题。 　　

谋定而动。2013年5月，**工商局到深圳和珠海学习。商事制度改革在这里刚刚萌芽，但已看到登记改革的方向所在。同年8月，改革的思想准备、知识准备、工作准备已然铺开。 　　

当 2014年钟声敲响的时刻，商事制度改革大幕徐徐拉开。**政府《关于改革注册资本登记制度促进市场主体发展的意见》、《关于切实加强企业信用信息监管推进社会诚信体系建设的通知》、《****市场主体住所（经营场所）登记暂行规定》先后印发，《****农（牧）民专业合作社联合社登记办法（暂行）》、《****家庭农牧场登记指导意见》相继出台。 　　

一个问题一个问题跟进解决，一个节点一个节点扎实推进，一个方案一个方案有序推出。啃硬骨头、涉险滩的“时间表”、“路线图”，一步步变为看得见、感受到、可复制、可推广的成果。**工商局长**，从事企业登记工作27年，感慨良多：这些改革议论多年，阻力大、推不动，现在一步到位，不简单、不容易。 　　

新政涉及上百万企业和个体工商户登记管理、数以万计高校毕业生自主就业、很多农牧民建立经济合作组织。改革之深、之透，前所未有；门槛之低、之少，令人心动想创业。 既要取势，趁热打铁，乘势而上；又要取实，继续发扬钉钉子精神，真抓实干，把改革落实到“最后一公里”。顶层设计更加合理精准，专项改革会议现场推广经验，督促检查延伸到每一个工商所。各个环节都有人去管、去盯、去促、去干，改革工作持续深化、亮点频现。 　　

商事制度改革成为我区启动最早、推进最快、效果最好的改革，极具创新性和突破性。让市场主体眼前一亮，让广大创业者精神为之一振。 　　

改革凝心聚力，上下砥砺前行。改革进军的隆隆鼓声，颠覆了原先登记注册的体制机制，打出了市场主体发展的一片新天地。 　　

以点带面   先改先行 　　

多项商事制度改革措施的推出， 带来市场主体准入的深刻变化   　　

     经济发展“三期叠加”，经济增速换挡。保持**经济在合理区间运行，关键要处理好政府和市场这一核心问题。重要领域和关键环节的改革，无疑至关重要。商事制度改革一系列具有标志性、引领性的改革措施落地生根，新的营商环境逐步形成。 　　

    ——注册资本登记制度改革，成为先手棋、当头炮。 　　

实缴制改为认缴制，股东对其认缴的出资额、出资方式、出资期限等自主约定；取消最低注册资本限制；无需提交验资报告；简化住所（经营场所）登记手续，允许“一址多照”或“一照多址”，申请人提交场所合法使用证明即可予以登记。开公司、办企业的“硬杠杠”变成了软约束。 　　

感受最深的要数**能源建设投资集团，这家刚组建的**直属大型企业集团，设立认缴注册资本44亿元，没有交一分钱的费，就领到营业执照，办事人员连叹改革之彻底。同样感受的还有大学毕业生董伟，“一直想开公司，拿不出钱，只能给人家打工”，已经营了8个月的公司渐有起色，小董直言改革新政策好。 　　

企业设立对注册资本的限制，曾使很多有创业意愿的人被阻挡在市场之外，也有一些企业铤而走险，虚假出资、代办出资、抽逃出资屡禁不止。出多出少，是市场主体的事；到不到位，是市场主体诚信问题；按不按照出资为据进行交易，也是市场主体自主决定。工商部门从管的过多、过细中抽身出来，只管该管的，企业能自主的全部交给企业。 　　

为保障改革政策落地，**工商局主动下放了煤炭生产经营企业和注册资本5000万元以上企业登记注册权，下放名称冠“**”字号的登记核准权。特别是争取国家工商总局授权7个盟市登记外资企业，实现了盟市全覆盖。企业、个体，外资、内资，就近登记。工商在放权，企业得实惠。 　　

    ——先照后证改革，实现了工商注册便利化 　　

   “ 先照后证”，即先申领营业执照后再办理有关许可证。公共场所卫生许可、娱乐场所设立、互联网上网服务等113项前置许可审