关于落实**工商局重点工作和企业年报公示信息工作情况的调研报告　　

按照**工商局《关于开展重点工作和企业年报公示信息工作调研的通知》要求，自4月21日至29日，调研组一行先后对****等4个地区的工商及市场监管部门落实**工商局重点工作和企业年报公示信息工作情况进行了调研。期间，共走访4个市局、9个区局（分局）、9个工商所、3个政府市民大厅；听取了4个市局的工作汇报，与7个区局（分局）、工商所进行了座谈；实地查看了各地企业信息公示系统的运行与更新情况、企业即时信息抽查情况、行政处罚案件公示情况，了解分析了纸质档案与企业信用信息公示系统比对情况，调阅抽查了企业年报信息公示有关工作档案；及时向市局反馈调研情况并提出改进意见，主动征求各市局对**局的意见和建议；与市领导就进一步做好今后体制改革、商事制度改革、企业年报公示信息、市场监管等工作进行了沟通。现将调研工作情况汇报如下：　　

一、落实重点工作情况　　

今年以来，各市局紧紧围绕地方党委、政府中心工作和**工商局重点工作，适应新常态，凝聚正能量，谋求新发展，深入推进商事制度改革，认真落实企业年报公示工作，依法加强市场监督管理，主动服务地方经济发展，各项工作取得阶段性成效。　　

（一）贯彻落实会议精神不折不扣。全省推进商事登记制度改革加强市场监管座谈会、全省工商行政管理暨党风廉政建设工作会议召开之后，各市局及时向地方政府报告会议情况，相继召开了系统工作会议，确定了2015年重点工作，并对重点工作进行了分解和细化，明确了责任分工和完成时限，为各项重点工作任务有效落实奠定了坚实基础。各地工作人员精神状态饱满，工作有序推进。　　

（二）推动商事制度改革稳步有力。各市局能够深刻认识商事制度改革的重要意义，成立了商事制度改革工作领导小组，并将其作为今年工作的头等大事来抓。认真落实商事制度改革各项政策，通过减少审批事项、简化审批手续、优化审批程序等手段，积极推进登记注册制度便利化，放宽市场准入，降低准入门槛，激发市场活力，优化营商环境，市场主体呈现快速增长态势。截止3月底，*市市场主体达17.15万户、同比增长11.48%，注册资本740亿元、同比增长33.3%，一季度新增市场主体5185户。*市市场主体达2.088万户、同比增长22.14%，注册资本151.71亿元、同比增长23.05%。*市市场主体达16.97万户、同比增长13.92%，注册资本2644.46亿元、同比增长22.8%。*市市场主体达10.22万户、同比增长16.12%，注册资本1126.10亿元、同比增长35.45%，一季度新增市场主体3758户。与此同时，各市局在稳步推进“先照后证”的基础上，积极探索“三证合一”工作模式，*市局向政府上报了《关于推进“三证合一”登记制度的请示》，市政府指示由法制办牵头实施；*市局积极推进“三证合一”工作，市政府专门组织工商、税务、质监等相关部门召开协调会进行研究讨论；*市局代政府起草了《*市商事登记制度改革实施方案》，制定《商事主体经营行业监管分工目录》“权力清单”，明确许可经营事项后续监管的牵头部门，厘清各部门后续监管职责，制定《商事主体信息管理公示平台运行规定》等框架性文件，进一步明确改革内容、具体步骤、配套措施、部门职责；*市局报请市政府印发了《加快推进工商注册管理制度改革工作的实施方案》，向市政府上报了《关于推行“三证合一”、“同城异地（所）办照”的实施方案》，并将“先照后证”、“三证合一”、“同城异地（所）办照”工作列入2015年市政府工作报告中，保障了商事制度改革各项工作的落实。　　

（三）加强市场监管有传承有创新。一是加强市场专项整治。先后组织开展了节日市场、红盾护农、侵权假冒、虚假广告等专项整治行动，*市局召开了电信行业经营行为行政约见会，对两家公司未经核准登记擅自发布户外广告行为进行行政告诫，提出了责令整改要求。*市局依法查处取缔无照经营木材加工企业37户，依法对石油公司库存的不符合国家标准的26.85吨车用柴油责令停止销售。*市局查处虚假违法广告案件6件、罚没款6万元，对假冒“南孚”电池等5起案件进行立案查处，对涉嫌犯罪的假冒白酒、假冒充电宝等2起案件移送公安机关进行处理，对98个批次的化肥、农膜进行了质量抽检。二是强化消费维权工作。以贯彻落实新《消费者权益保护法》为契机，加强消费维权知识普及，组织开展3·15宣传活动，充分发挥12315综合指挥平台和“一会两站”维权效能，营造安全放心的消费环境。截止3月底，共受理消费者咨询、投诉、举报7799件，为消费者挽回经济损失69.91万元。三是积极探索市场监管新机制。*市局提出以构建市场诚信、企业信用信息公示、12315维权网络、网络市场监管、农资市场监管、广告监测“六个平台”建设为支撑，实现市场监管科学化、法治化、社会化和信息化的工作目标；借体制调整、机构改革之机，主动与政府协调争取，为局机关增设了“综合监管执法科”，在集宁区和园区工商局新增了9个工商所，为下一步建立市、区两级统一执法模式，推动监管执法统一指挥、上下协调联动，形成全方位和无缝对接的监管格局奠定了基础；以建立诚信管理（包括信用评价、商标保护、合同履约、荣誉信息）、非公党建、消费维权“三位一体”市场诚信平台为核心，在升级更新完善集宁国际皮革城管理系统的基础上，在维多利、奥威、联营等大型商场同步建立诚信平台，得到市委、政府的充分肯定和社会各界的一致好评。　　

（四）服务地方经济发展有新思路新办法新成效。一是扎实推进商标品牌战略。各市局深入企业开展商标行政指导，积极支持企业争创驰、著名商标、注册地理标志商标；积极开展推进商标品牌战略实施专题调研工作，有力助推地方经济发展；进一步加大商标执法力度，有效保护商标权人的合法权益。二是加强个私党建工作。*市局报请市编办批复，设立了“个体私营经济组织党建工作办公室”，明确了职能职责，配备了工作人员，完善了工作制度；*市局在个私企业建立基层党支部5个，组建了“满洲里购物中心党员服务站”。三是积极扶持中小微企业健康发展。*市局主动为49户企业办理股权出质登记，出质6.96亿元，担保金额4.61亿；为2家公司办理抵押贷款1200万元，担保金额6420万元，有效缓解了企业资金压力。*市局积极组织农资经营企业、农资经营户开展“农资诚信经营示范店”创建活动。巩固完善“先行赔付”制度，目前已收取“先行赔付”保证金28万元，累计达200余万元,为农牧业生产经营者创造良好的发展环境。*市局向政府上报了《关于支持非公有制经济发展的实施意见》、《扶持和鼓励小型微型企业健康发展实施方案》，制定了对新设小微企业支持政策和金融服务等方面的具体措施和意见。　　

（五）加强能力和队伍建设不放松。一是加强干部教育培训。各市分别制订了干部教育培训计划，举办了学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和业务知识培训班，共举办培训班28期，培训人员1500人次。二是加强党风廉政建设。各市先后召开了党风廉政建设工作会议，认真落实党风廉政建设主体责任，严格履行“一岗双责”，进一步推进领导班子和党员干部队伍作风建设。*市局研究制定了市场注入负面清单，*市局新聘任16名政风行风义务监督员，局主要领导亲自参加“行风热线”直播节目，与广大听众进行交流。三是积极准备开展“三严三实”专题教育活动，进一步巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，持续推进领导班子和党员队伍作风建设。　　

二、企业年报公示信息工作情况　　

　4月2日　，全省工商系统年报公示工作电视电话会议召开后， 各市局高度重视，将企业年报公示信息工作作为系统当前的一项重要工作来抓，自上而下层层动员，广泛发动，采取有效措施，运用多种手段，做了大量细致和卓有成效的工作，取得了一定成效。　　

（一）加强组织领导，迅速部署年报工作。一是各市局均成立了专门机构，负责企业信用监管工作。*市局（含旗县区）配备了从事企业信用监管工作人员25人。二是及时召开了系统企业年报公示信息工作推进会,成立了企业年报信息公示工作