全面深化党的纪律建设   着力打造从严治警新常态　　

xxx市副市长、市公安局党委书记、局长　　

　2015年2月10日　　　

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央作出“全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党”的战略部署，全面开启了治国理政的新常态。其中“全面从严治党”落实到公安机关就是“全面从严治警”，公安机关作为党领导下的纪律部队，更要在懂规矩、守纪律、严要求上当先锋、做表率。　　

一、坚持从严治警，对公安事业发展进步具有极其重大的现实意义　　

没有规矩，不成方圆。公安队伍既是党领导下的重要执法力量，更是一支纪律部队，多年的实践证明，严明的纪律才是公安机关从胜利走向胜利、从辉煌走向辉煌的坚强保证。一是严明的纪律是公安队伍的鲜明标志。从1927年成立中央特科，到1931年在瑞金成立中华苏维埃共和国国家政治保卫局；从1938年在延安成立“陕甘宁边区人民警察队”，到1949年7月6日党中央决定在军事委员会下设公安部；从1951年“三反五反”运动，到1983年全国严打；从1989年政治风波，到现在的依法治国，政治纪律、组织纪律、群众纪律、保密纪律等等这些党的纪律，始终伴随着公安队伍的发展壮大，也可以说，正是靠着这些严明的纪律和规矩，才确保了锄奸肃特、保卫政权、维稳处突等项任务的完成。二是严明的纪律是公安党建的基本前提。在第二批党的群众路线教育实践活动总结大会上，习近平总书记强调：如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义？态度之坚决、言辞之峻切，可谓振聋发聩。在全面深化公安改革的今天，我们更加需要坚强有力的党组织建设，而纪律又是加强基层党建工作的基础和前提，如果纪律不抓，作风不改，警心散了，民心伤了，再大的成就，不过是过眼云烟；再多的功劳，不过是水月镜花。因此，在警言警、在警忧警、在警为警，公安党建必须从纪律抓起，从而不断强化公安党组织的战斗堡垒作用，确保广大民警政治上同心、目标上同向、行动上同步。三是严明的纪律是维护团结的关键所在。邓小平同志曾指出：我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢？一靠理想，二靠纪律。对于国家如此，对于公安机关而言亦是如此，只有严守党的政治纪律，才能坚定维护党的权威，坚定维护党的团结统一，在大是大非问题上有鲜明立场，在影响团结的问题上有坚决态度；只有严守党的组织纪律，才能做到忠于组织、相信组织、依靠组织、服从组织，切实增强团结奋斗的自觉性、主动性和坚定性；只有严守党的民主集中制原则，才能互相尊重、互相支持、互相理解，以“听党指挥”为保证去完成好各项公安工作任务。四是严明的纪律是提升战斗力的可靠保证。一支队伍有没有战斗力直接体现在纪律作风上，公安机关作为党和人民掌握的“刀把子”，是一个高度集中统一的战斗集体，只有以纪律为保证，才能将构成战斗力的诸多因素凝结在一起，从而形成统一的意志，执行统一的指挥，保持统一的步调，最终把公安队伍打造成一支维护公平正义之师、守护人民安宁之剑。　　

二、我市公安机关在纪律方面存在的主要问题　　

和平年代，公安民警注定要比常人多付出、多奉献，公安队伍也无疑是流血最多、牺牲最多的群体。回顾过去，做为xxx公安跨越发展的见证者和参与者，广大民警始终恪守“听党指挥、严守纪律、秉公执法、不怕牺牲”的优良作风，创造了一个又一个辉煌成就，其中无不彰显着正气、勇气、锐气的“正能量”。取得了现行命案连续四年100%全破，抢劫、爆炸等八类案件破案率高达92.1%等优异成绩；推出了“五侦同步上案”、“多元化农村消防”等创新举措；完成了城市应急指挥中心、xx分局、xx分局等基础建设；配发了移动警务车、警务移动终端等一大批警务装备，选树了xxx、xx等诸多严守纪律、作风正派的先进典型。应该说，正是严明的纪律、严谨的作风和严格的管理，才使xxx公安人勇于担当、勇于碰硬、勇于克难、勇于正视不足，从而承担起维护国家安全、社会安定和建设平安xxx、法治xxx的重大责任。可以说，当前全市公安队伍建设总体是好的，但也必须承认，在个别领导和民警当中，也出现了一些这样或那样的问题。一是政治立场有所动摇。个别民警和领导干部习惯当“现实派”、“稻草人”，正如习近平总书记在十八届四中全会二次会议上所强调的，一些人无视党的纪律和规矩，搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的也有之。习近平总书记讲的“七个有之”在公安队伍中均有或多或少的表现，有的在原则问题上表里不一、言行不当，当面一套背后一套；有的编瞎话、造谣言，捕风捉影、搬弄是非；有的别有用心，诬告陷害;有的打场子、搞圈子，热衷于吃吃喝喝、拉拉扯扯。二是理想信念有所缺失。个别民警“全心全意为人民服务”的宗旨不牢，忘记了权从何来、为谁执法、为谁服务的问题，导致为民服务的理想信念淡薄，高高在上脱离群众，漠视群众疾苦，侵害群众利益，不顾群众诉求。工作圆滑虚伪，有利的事就抢，难办的事就让，讨好人的事就办，得罪人的事就推，使一些群众急需办理的事项久拖不决，简单的问题复杂化，复杂的问题艰难化，这些问题不仅伤害了人民群众的感情，还影响了公安机关在群众中的威信。三是守纪观念有所松弛。由于对人民警察纪律学习不深不透，对纪律观念没有内化于心、外化于行，造成利己主义、享乐主义占领了个别民警的头脑，也直接导致民警接二连三地出现问题，有的民警违反保密纪律，为案件当事人打探消息，通风报信；有的民警违反工作纪律，警容不整，迟到早退，工作时间上网购物聊天；有的民警违反生活纪律，愿意跟社会复杂人员吃吃喝喝，拉拉扯扯。四是监督管理有所乏力。个别单位和部门在队伍管理上，失之于宽、失之于软，对民警违纪问题教育不力、管理松懈、监督缺位，有的领导怕伤了感情，习惯“和稀泥”、当老好人，对违纪苗头熟视无睹、不管不问，对违纪问题能捂则捂、能盖则盖，结果造成个别民警胆子越来越大，屡教不改、顶风违纪，最终落得身败名裂的下场。