县地税局税收文化建设的实践与思考　　

　  税收文化是在民族文化与税收实践的长期渗透与融汇过程中，逐步生成和培育起来的日趋稳定的、为社会和税务人员所共同遵循的最高目标、价值准则和行为规范，是在税收实践中创造的物质财富和精神财富的总和。开展税收文化建设，是全面提高干部队伍素质促进地税全方位发展的一条“治本之策”。为此，我们地税分局早在2008年就提出了“文化兴局、文化强局”的思路，在税收文化建设上进行了大胆的尝试和创新，为地税的长足发展发掘不竭动力之源。　　　

　   一、我局税收文化的实践　　

先进文化是凝聚人心、振奋精神、推动各项工作前进的动力。近年来，分局把税收文化作为加强税收中心工作的有效载体，不断强化提升。一方面领导班子注重情感投入，通过先进文化的灌输和责任意识的培养，有力促进了班子与干部职工之间互动交流，确保各项工作得到深入贯彻和落实；干部职工的建议和要求得到及时的反馈与解决，较好地赢得了气平、心稳、劲足、积极性高的局面。另一方面，在当前人手紧、工作量大、收入任务逐年增长的情况下，干部职工受到先进文化的熏陶，自觉分担领导的责任与压力，自觉服从组织，强化税收征管，不断完善税源管理体系，积极落实科学化、精细化工作思路，大幅度提高税收征管的质量和水平，确保了各项工作任务的全面完成。我局在税收文化建设中，从税收物质文化、行为文化、制度文化和精神文化等多方面入手，紧密结合地税工作实际，坚持以人为本，以德育人，如今“以人为本——忠诚，责任，热情”的地税主流精神已深入人心。 　　

（一）税收物质文化建设　　

税收文化建设与税收工作是相辅相成、相互促进的，文化建设是载体和平台，税收工作是内容和核心，加强税收文化建设，就必须要立足税收工作实际，构建以税收收入为中心的物质文化建设。一是保持税收收入持续稳定增长。2008年，分局实现地方税收15627.5万元，同比增长27.6 %，增收3382.3万元；各项税收任务由机构分设前的年1100余万元增加到现在1.56亿元,十三年增长了15倍。二是实现了征管质效的稳步提高。认真开展税源普查，加强与国税、工商等部门之间纳税人登记信息和生产经营信息的比对，彻底堵塞了游离于征管系统以外的税源；开展了以清理漏征漏管为主的税收征管大整顿活动，加大对查处税收违法案件的曝光力度，落实欠税公告制度，增强打击偷、抗、骗税的震慑力，维护税法尊严，促进依法治税；加强户籍管理，积极开展国地税联合办证工作，建立电子登记底册，打牢税源管理基础；全面落实税收管理员制度，细化、量化税收管理员的管户职责，制定了税收管理员操作指南和工作标准，明确税源管理职责；强化重点税源管理，将19户重点税源企业纳入市局税源监控系统实施管理，并确定65户重点企业为分局自行监控，推行局长、所长（分局长）、管理员三级巡查制度，对重点企业月经营主要指标进行对比分析，逐户分析增收和减收的因素，准确掌控企业纳税和生产经营变化情况，确保重点税源及时足额入库。三是加强税收文化阵地建设。跨进我们地税大楼，“文明地税，从‘心’开始”、“用力做只是合格，用心做才能优秀”……这些出自地税干部之手的“楼道格言”显得格外耀眼夺目、流光溢彩。我们在办公楼、文化活动中心和机关大院布置税收文化宣传专栏和版面，营造充满先进文化思想氛围的良好环境，展示日新月异发展进步的地税新形象。四是努力构建和谐幸福家园。2009年以来分局累计投入资金1500余万元，先后完善了4个新建税务所的基础设施和配置，改建了两个边远山区税务所，为基层税务所配置计算机和信息网络设施，7个征收单位全部配置了新的征管用车。基层税务所干部生活工作设施完善，人均一间宿舍，席梦思床、综合内务柜、书桌、沙发配置齐全，让常年征收辛苦税的同志能够安心基层工作。2010年，我们投资近200万元，修建了总建筑面积2360平方米的干部文化活动中心，灯光篮球场、羽毛球场、乒乓球室、台球室、健身房、舞蹈室、图书室等一应俱全，丰富了干部的业余文化生活。去年，分局积极配合省、市局组织进行了全省综合纳税服务试点工作，对办税服务厅进行改造，通过完善配套设施，合理设置窗口，增设排队叫号、评价咨询管理系统，开辟休息等待区、公示公告区和纳税人自助办税区，增添服务设施、完善服务手段，建成了符合国家税务总局规范标准的新型办税服务窗口。此外，我们结合灾后重建从改善工作生活环境入手，修建了景观透视墙，重新设计改造大院绿化，修缮办公楼，粉刷家属楼。努力提高办公品位和档次，营造了拴心留人的工作和生活环境。　　

（二）税收行为文化建设　　

行为文化建设的目标就是把文明征税与廉洁奉公、从严治队与热情带队有机结合起来，实现依法治税和优质服务的和谐统一。我们着力从三方面入手搭建税收行为文化平台。一是加强和谐领导班子建设。结合税收工作实际，提出了加强班子建设的五讲原则，即：讲政治，切实执政为民；讲民主，做到以人为本；讲团结，形成整体合力，讲奉献，振奋工作精神；讲廉洁，当好全局典范。班子成员以提高素质、改进作风、增强团结为重点，以身作则，率先垂范，争当税务文化建设的典范和榜样。二是加强和谐干部队伍建设。分局以建设学习型组织和创新型团队为目标，立足当前，着眼长远，有针对性地开展形式多样的学习教育培训，不断提高干部的执法技能和征收水平，采取多种形式致力于干部职工队伍综合能力的整体推进和全面提升。制定了分税种培训方案，实行不定期考试、考评，强化干部税费业务知识及岗位技能培训。同时，把绩效考核和干部提拔使用相挂钩，设置优惠政策鼓励干部自我学习、自我管理。目前，全局88名干部职工中，本科文化程度30人，大专文化程度45人，中专及以下文化程度13人。注册税务师2人，国家计算机三级证书6人、二级证书35人，会计从业资格证书10人。三是构建和谐征纳关系。我们始终以建设服务型税务机关为目标，自觉转变思想观念，积极进行换位思考，树立真诚服务广大纳税人的平等观念，形成“人人争当好公仆，个个尊重纳税人”的新风尚。始终把提高工作质量、办事效率作为重点，通过健全工作机制、完善工作程序来强化服务。要求全体地税干部统一着装，持牌上岗，广泛使用文明用语，推行 “一站式、一厅式”服务，推行文明办税八公开、服务承诺制和首问责任制，不断提高执法透明度，使纳税人的权利在税收征管中充分得到了保障和落实，营造了和谐的征纳关系，树立了良好的地税形象。　　

　  （三）税收制度文化建设　　

用制度规范文化建设和文化活动的开展与落实，是加