绩效办主任谈机关绩效考评和管理的沟通问题及对策
 
    一、前言
    绩效沟通是绩效考评和管理的核心，关系到绩效考评和管理能否达到预期目的的关键因素。绩效沟通是指将某些相关的绩效信息传递给机关工作人员、公众、媒体等，以得到他们相应的反映和考评，在双方的互动过程中，使绩效指标得到更好的贯彻和执行，更好的提高机关的绩效。如今，机关绩效考评和管理中普遍存在着将绩效管理简单的等同于绩效考评而忽视绩效沟通的现状，这在相当的程度上影响着机关绩效结果的应用和绩效状况的改进。绩效考评和管理重要的目的是通过绩效体系和考评机制，把机关工作的客观情况具体地在机关和社会公众之间进行有效沟通，协调利益，促进了解，发扬优点，改进不足，更好地推动下一步工作。
    二、机关绩效考评和管理不同阶段沟通的重要性
    机关绩效考评和管理的沟通贯穿于机关绩效的始终，一个绩效考评和管理的过程，就是一项工作沟通的过程。它包括制定绩效指标阶段的沟通、执行绩效指标阶段的沟通、进行绩效考评阶段的沟通、绩效结果运用阶段的沟通。在不同阶段，绩效考评和管理的内容、作用不同。
    （一）制定绩效指标阶段沟通的作用
    制定机关绩效指标就是绩效组织机构、机关、社会公众在沟通的基础上共同协商，对机关的绩效指标达成一致，形成契约的过程。在这个过程中，绩效组织机构要向机关、社会公众解释绩效指标任务，机关和社会公众要向绩效组织机构表达自己对绩效指标任务的理解和认识。这样畅通绩效沟通渠道，能确保绩效指标制定的科学性、客观性和民主性。在制定指标过程中，可采用政府网站、新闻发布会、研讨会的形式，广泛听取机关、社会公众的意见和建议。这样既保证机关绩效指标符合广大人民群众的利益要求，又保证机关绩效指标科学合理，避免制定的绩效指标不符合实际。绩效指标是考核和考评机关的依据和参考，在制定绩效指标的时候，应考虑到与政策的具体“执行者”进行沟通，制定的指标要与机关的胜任特征相匹配，使绩效的指标既有一定的可行性，又有一定的挑战性。通过沟通，让各机关单位对绩效指标有更深的理解，并全力配合和支持，促进工作的顺利开展。
    （二）执行绩效指标阶段沟通的作用
    在绩效指标的执行阶段，绩效沟通能够扫除各种主观方面的障碍，保证绩效指标得到更好的贯彻和实施，具有很大的作用：第一，可以对绩效指标进行调整，使之更加符合工作变化的需要，从而保证机关工作的动态和有效性；第二，可以对绩效指标的执行情况进行阶段性的检查和监督，进行相应的障碍分析，找到执行阶段中出现的问题与偏差，分析执行中产生误差的原因，找到解决问题的措施，促进绩效指标在下一个阶段的顺利执行；第三，可以促进机关和社会公众之间相互了解。通过沟通，社会公众可以及时了解到机关在执行绩效指标过程中的有关信息，如工作进展情况、工作中遇到的困难和问题、采取的措施。同时，机关也及时、准确了解到社会公众的利益诉求，及时调整行政决策，推动工作有序健康开展。
    （三）进行绩效考评阶段沟通的作用
    绩效考评中，绩效沟通主要在绩效考评者和机关之间进行，绩效沟通能保证考评指标的设计更科学、更完善、更具可行性，考评结果更公平和合理。绩效考评是上级部门全面考评机关工作，并把考评信息反馈给机关。在信息反馈、意见交流中使机关认识到自身在完成工作中的优势与缺点，根据考评信息反馈发现差距，改进工作方法。而传统的绩效考评割裂了考评者和被考评者的关系，没有真正的认识到绩效考评的主、客体之间的关系，缺少相应的交流与沟通。绩效考评阶段的沟通有着关键性的作用，可以这么说，“没有良好和有效的绩效沟通，绩效考评就没有什么存在的意义，只有在实现了绩效的沟通，进行了信息的反馈，绩效考评才能体现其价值”。绩效考评阶段的沟通，可以增加机关绩效