纪委书记谈如何加强基层惠农资金监管
 
    党的十八大报告指出：凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。新“两个凡是”从尊重人民当家作主的基本权利和维护人民的根本利益出发，充分体现了党的群众路线，为人民服务的根本宗旨和以人为本的科学发展观。那么怎样加强基层惠农资金监管这个抓手，使制度能得到维护，能得到贯彻，能得到有效监督、能取得良好的成效，笔者在工作中，发现有惠农资金被虚报冒领，造假做假，张冠李戴，截留挪用，甚至骗取独吞等等违法违纪行为，如何开展监管，我认为，应在平时中开展教育，在质朴中贯彻落实，在实践中体现成效。
    一、抓制度规范，力求四个“防止”
    以科学严谨的管理措施，完善惠农资金分配的制度执行。制度建设是实现科学管理的基础前提，是实现政策目标的底线规则，在加强惠农资金分配过程中，严格按照政策要求，开展深入细致的调查研究，结合目标管理，建立完善的制度规范体系。在制度设计中要做到四个防止：一是防止申报内容无据可查，对基础资料的掌握是工作开展的前提，也是作风扎实的具体表现。申报单位要建立规范全面的文字、图片基础档案，以翔实的数据材料进行项目申报。二是防止办事规程无章可循。理清思路把握重点，是工作开展的重要帮手，我们吸收借鉴先进经验，从自身实际出发，多方认证， 建立规范的项目申报、审批、分配、实施等细致的实体程序，确立完善的工作规程。三是防止出现问题无责可追。在明确应该怎么做，不应该怎么做的同时，还要确定谁来追究，怎样追究，制定细致的问题解决措施和人员处理办法，提高制度执行的效果。四是防止绩效评价无据可依。惠农资金使用的最终效果如何？是否经得住农村发展实践检验，是强农惠农工作的根本要求。要探索建立惠农政策效果评价制度，从客观数据上去体现，从群众评价中去认识，通过横向、纵向比较促进政策效益的提高。使惠农政策实施有据可查，有法可依，有章可循，有责可究。
    二、抓思想教育，做好三个“提醒”