关于推进作风建设新常态的调研与思考

    党的十八大以来，经过全党上下艰苦不懈的努力，“四风”问题得到有力整治，党风政风民风步入新的时代。但作风问题具有复杂性、顽固性、反复性，一旦回潮反弹，危害更加严重。改作风是一场输不起的战斗，我们必须以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，坚持抓常、抓细、抓长，打赢这场攻坚战、持久战和民心保卫战，绝不给不良作风卷土重来的机会。

    一、我市强力正风取得新成效

    作风建设历来是我党建设的重要任务和重要内容。特别是党的十八大以来，从出台八项规定到开展党的群众路线教育实践活动，中央坚持以最严格的标准、最严厉的举措治理作风问题，各地各部门坚决向中央基准看齐，赶趟、对表、聚焦，作风建设取得了前所未有的新成效。从荆门来看，主要有四个方面的特点：

    一是以“零容忍”态度为导向，营造了震慑氛围。作风问题无小事。市委不仅惩治腐败“零容忍”，反对“四风”也坚持“零容忍”，尤其是对十八大后、八项规定出台后、群众路线教育实践活动后仍然顶风违纪的，无论大小一律从严处理，向全社会释放了执纪必严、违纪必究的强烈信号，展示了市委、市政府坚决抓好作风的鲜明态度。

    二是以“效能风暴”行动为抓手，优化了发展环境。“效能风暴”行动是我市抓作风建设的切入点和突破口，既贯彻了中央、省委精神，也切合了荆门干部作风实际。自我市开展“效能风暴”行动以来，通过强力推进“一问三查（察）”，面对面市民问政、高频率明察暗访、点名式通报曝光，有力解决了效率不高、质量不高“两不”问题，较好实现了优质服务、优化环境“双优”目标。

    三是以教育实践活动为契机，狠刹了“四风”之弊。通过聚焦官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风，对我市党员干部作风现状精准“画像”，梳理出为官不为、为官不廉、干部走读、文山会海、人情风、玩乐风、相互吃请、滥发钱物等10项“问题清单”，有针对性地开展专项整治，查处作风方面违纪违规党员干部近二百人，一定程度遏制了“四风”滋长势头。

    四是以廉政“门诊”约谈为特色，落实了抓早抓小。一方面，对有违作风建设的典型案例频频曝光；另一方面，从小处着手、小事出发、小节管起，对作风方面的苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正、早防范。去年，我市探索建立廉政“门诊部”，实行“提醒、诫勉、办案”三级门诊机制，教育挽救了一批党员干部。这项特色创新工作受到省委、省纪委主要领导批示，省内外主流媒体给予关注。

    二、当前作风建设面临新动向

    应该清醒看到，目前作风建设新成效是在高压治标态势下取得的，也仅仅是在面上有所好转，病原还在、病根未除，基础尚不稳固，还存在顶风违纪的问题，一些不良作风穿了“隐身衣”、换了“新马甲”，或者处于潜伏蛰居状态。荆门的情况同全国总的形势一样，这些都是作风建设征程上的“拦路虎”，我们必须做到魔高一尺道高一丈，积极探索有效的甄别、发现、查处之道，不让心存侥幸者蒙混过关。

    一是侥幸狐疑。虽然中央抓作风大张旗鼓、斩钉截铁，但仍有少数党员干部对这场“卫冕之战”的重要性认识不足，并没有从心底里认同八项规定精神，有的把狠刹歪风看成“非常时期”，以为挺过这阵还可从头再来。因此，个别地方、个别干部按习惯思维方式，在贯彻落实中抱着侥幸心理，等待观望、我行我素、阳奉阴违，使改作风的实际效果打了折扣。

    二是四风异形。“四风”犹如病毒，不断发生变异来规避监督，甚至与正常公务活动混合交织，增加了发现和查处的难度。比如公款吃喝由明转暗，以变相的、更加隐蔽的方式转入地下；送礼收礼花样翻新，通过电子商务、快递业务完成钱权交易；公务用车另行落户，转