关于温县卫辉光山等地

公共资源交易中心建设情况的考察报告

宜阳县公共资源交易中心

（2014年2月13日）

我县公共资源交易中心已于2013年12月5日正式挂牌运行，是我市首家正式挂牌运行的县级公共资源交易中心。为进一步规范我县公共资源交易平台建设，学习和借鉴外地先进经验和成功做法，根据县领导指示，2014年2月11日至12日，县政府办公室、县监察局、财政局、交易中心等部门分管同志组成考察组，赴焦作温县、新乡卫辉市、信阳光山县，就公共资源交易中心组织机构、管理模式、运行机制等进行了考察学习。

一、基本情况

温县公共资源交易中心：该中心成立于2010年8月，属正科级财政全供事业单位，总面积1000平方米，内设6个科室。2010年10月9日完成领导班子组建，主任1名、副主任3名。该中心现有人员16名，其中5人从县直单位抽调，11人从本科毕业生中招聘。

卫辉市公共资源交易中心：该中心成立于2009年10月，属正科级财政全供事业单位，总面积200平方米，核定编制28个，内设机构8个，同月完成领导班子组建，中心网站于2012年10月投入使用。

光山县公共资源交易平台：该平台位于光山县行政服务中心附楼四楼，于2010年10月建成投用，总面积2200平方米，内设4个分中心和4个监管室，管理职能由行政服务中心公共资源交易部承担，平台主任由行政服务中心主任担任，现有财政全供事业人员6人，已注册开通交易平台网站。

二、主要做法

（一）领导高度重视，硬件软件设施齐全。3个县（市）公共资源交易中心建设起点高，投入力度大，运作顺畅，功能齐全，设施一流，便民、利民、政务公开等方面作用充分发挥。分析原因：主要是县（市）委、政府高度重视公共资源交易中心建设，从管理体制、职能定位到场所建设、经费投入等给予了充分保障。温县与邮政银行合作，投资100万元对公共资源交易中心进行了整体改建，改建面积1000平方米，投资20万元建成中心监控室，常务副县长全程督导改建进度。卫辉市公共资源交易中心办公场所设立在县财政局办公大楼一楼，各类设施齐全。光山县总投资1.8亿元，于2012年9月建成了占地22.6亩、建筑面积35000平方米、高度21层的新行政服务中心，并在行政服务中心附楼4层设立公共资源交易平台，平台安装了门禁系统，各类办公设施设备齐全，视频音频监控监听系统、专家摇号系统全部安装到位，注册开通了“光山县公共资源交易网”网站，安装了信息发布专用led电子屏，办公场所的规模满足了各类交易事项的需要。

（二）领导班子健全，内部管理井然有序。3个县（市）在建设公共资源交易中心时，同步配齐了领导班子，确保了中心业务的有序开展。温县公共资源交易中心领导班子1正3副，工作人员全部从大学本科毕业生中招聘，中心全体人员平均年龄36岁，制定了常规服务准则、工作流程和各项管理规定等多项制度，形成了一整套相对完整的管理制度，实现了用制度管理、管事的体制机制。卫辉市重在完善管理制度，规范操作流程，先后制定了《开标、评标工作程序及纪律》、《工作人员守则》、《档案调查借阅制度》、《印章管理制度》、《月末小结及交易情况汇总报送制度》等一系列工作规章制度，搭建起交易活动管理的基本制度框架，有效地规范了该市的公共资源交易市场秩序。光山县按照“管办分离、公开透明、依法监管”的原则，实行“统一报名受理、统一标准文本、统一进场交易、统一评标专家库、统一信息发布、统一平台监管”的工作机制，不断加强内部工作管理。

（三）创新意识强烈，平台运行规范高效。此次考察学习过程中，我们深刻体会到了3个县（市）在创新方面的努力和实践。温县公共资源交易中心重点在四个方面抓创新：一是建立县级专家库。该县依照焦作市关于建立专家的条件要求，并向焦作市报告，将县级专家库专家资质适度降低后，在全县范围内将符合资质要求的专家全部纳入县级专家库。二是购置专家接送车。专门配备了一辆9座的专家接送车，车内安装定位系统和实时监控系统，能够有效监控车内情况，避免泄密，抽取专家能否到场也可在第一时间掌握，该县公共资源交易中心也是焦作市第一家配备专家接送车的县级交易中心。三是实行竞聘上岗。内部科室科长全部实行竞聘上岗，有效调动了科室人员的工作积极性。