县民政局守纪律讲规矩树形象(守讲树)教育活动整改落实方案

　　按照县民政局开展“守纪律、讲规矩、树形象”主题教育活动查摆问题分析会查摆出来的组织纪律、群众纪律方面问题及提出的整改思路和措施，经局党组研究，制定如下整改方案。

　　一、 目标要求和整改思路

　　（一）整改工作的目标要求。一是进一步增强纪律观念和规矩意识。从严加强纪律教育，着力解决纪律和规矩意识不强、松弛涣散等问题，促使广大党员牢固树立纪律观念和规矩意识，时刻绷紧政治纪律和政治规矩这根弦，坚决做到“五个必须、五个决不允许”，确保党的纪律和规矩成为刚性约束，推动全系统形成守纪律、讲规矩、树形象的良好政治生态。二是进一步凸显纠正“四风”的工作成效。通过巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，坚持纠“四风”和树新风并举，着力解决庸懒散拖、不作为、乱作为等问题，推动广大党员干部自觉践行“三严三实”和“四有”要求，切实做到不虚不假、不懒不散、不怠不慢、不浮不空、不歪不乱，以优良的党风带动民风社风，倡导时代新风。三是进一步提升机关服务基层群众效能。纠正部分党员干部存在的当官就要牟利，唯亲是用，唯“财”是用，为官不为、不求有功但求无过等突出现象。推动机关服务效能进一步提升，广大党员干部做到工作讲大局、服务讲主动、办事讲效率、在岗讲尽职、努力讲成效。群众对机关服务满意度有新的提高，全民政系统发展环境持续优化。四是进一步提高干部执行力、协作力和创新力。通过教育活动，纠正少数党员干部存在的办事拖拉、不负责、不敢担当，琢磨事不如琢磨人、信谣传谣等突出问题，推动广大党员干部脚踏实地，树立实干作风，形成“立即行动、马上就办”的工作理念；树立“一盘棋”思想，打破部门之间存在的利益“壁垒”，在工作中互相理解、支持、配合、补台，形成推进工作的合力；创造经得起时间、群众考验的政绩。

　　（二）整改工作的总体思路。坚决克服“闯关”思想，继续深入查摆、剖析班子和个人的存在问题，并聚焦查摆出来的问题，以“钉钉子”精神抓好整改落实工作，以实实在在的整改行动和成效取信于民。坚持立行立改抓整改，制定整改落实方案，制定整改目标，明确整改措施和办法，明确整改责任领导、具体责任人和承办单位。这次教育活动时间比较短，但“守纪律、讲规矩、树形象”却是一项长期的任务，要通过教育活动的开展，建立长效机制，构建“守纪律、讲规矩、树形象”新常态。坚持建章立制抓整改，坚持问题导向、破立结合，用改革的思路和法治的思维建章立制，建立健全不敢腐、不能腐、不想腐的制度机制。坚持制度执行抓整改，严格制度执行，加大监督检查和惩戒力度，对苗头性倾向性的问题要抓早抓小、早打招呼早提醒，对不守纪律、不讲规矩的行为必须严肃处理，使制度真正成为“高压线”。坚持扭住重点抓整改，严格执行民主集中制，凡是重大决策都要经过法定程序、集体讨论决定，决不能视党的纪律而不顾，游离于制度约束之外，把个人凌驾于组织之上。坚持严格纪律抓整改，要严守工作纪律和生活纪律制度，该报告的必须报告，该履行的职责必须履行，该承担的责任必须承担，任何时候、任何情况绝不越界、绝不越轨。

　　二、整改措施

　　主题教育实践活动开展以来，我局领导班子根据县委要求，坚持把解决问题、改进作风贯穿始终，立学立改、边查边改，初步解决了存在的一些问题。下一步将继续以营造良好的发展环境和政治生态为努力方向，围绕解决组织纪律、政治纪律、人事纪律、财经纪律和工作作风方面突出问题，把握轻重缓急，立足当前，着眼长远，加强制度建设，实现工作纪律制度化、规范化、常态化，以优良作风推进xx县民政工作跨越式发展。根据局党组检查出来问题，制定如下整改措施。

　　（一）针对“一些政策执行力度有欠缺”的问题，采取如下整改措施：

　　一是加强思想政治建设。利用每周五集中干部职工学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神2小时以上，切实与党的理论武装头脑、统一思想、推进工作。每月召开党组中心组学习1次以上，进一步提高政治敏锐性。

　　二是扎实推进“三创三争”活动，强化干部执行力。2015年巩固建设服务型“五星级”党组织1个，服务型“三星级”以上党组织达2个以上；培育服务型“五星级”党员1名，服务型“三星级”以上党员达95%；创建“六好先锋班子”1个，“好干部”、“xx好人”分别达90%以上。

　　整改牵头领导：党组书记、局长 王远程

　　牵头单位： 局办公室

　　牵头负责人：詹富铄，各股室、事业单位负责人协助

　　整改时限：2015年5月底前。

　　（二）针对“一些问题决策不民主、不充分”的问题，采取如下整改措施：

　　一是坚持民主集中制。健全科学民主依法决策机制，对重大决策、重大事项做到违反政策的不决策，没有经过深入调研的不决策，没有经过充分酝酿的不决策，严格执行关于“三重一大”事项集体决策制度，坚持按程序办事、按规矩办事、按集体意志办事。

　　二是加强监督检查。建立健全班子决策监督检查制度，定期或不定期对有关单位执行“三重一大”事项集体决策制度进行检查，确保民主集中制落到实处。

　　（三）针对“组织纪律性不强，自行其是，有脱岗离岗不向组织汇报的现象”的问题，采取如下整改措施：

　　一是加强干部职工工作纪律教育。认真组织编写或征订有关学习资料，利用干部职工平时集中的时间，由县纪委派驻我局的纪检组负责同志进行授课，切实提高干部职工遵守工作纪律的意识和自觉性。

　　二是严肃干部职工工作纪律。由县纪委派驻我局纪检组牵头，每月开展对工作纪律的明察暗访4次以上，切实增强了全局干部职工的纪律意识。

　　整改牵头领导：纪检组长 冯 卫

　　牵头单位： 局纪检组

　　牵头负责人：朱春达，各股室、各单位负责人协助

　　整改时限：2015年5月底

　　（四）针对“联系帮扶群众不够，对群众提出的问题，批示转办的多，直面解决的少”的问题，采取如下整改措施：

　　建立健全直接密切联系群众服务群众制度。贯彻落实《关于完善党员干部直接联系群众制度的若干意见》，深化“转作风、强服务、当先锋”活动，每个党员干部尤其是领导干部要深入基层研究解决实际问题，多为基层和群众办实事、办好事、解难题，并联系帮扶1户农户以上，在一线增进感情、改进作风。

　　整改牵头领导：副局长 熊 强

　　牵头单位： 政权股

　　牵头负责人：李雄，各股室、事业单位负责人协助

　　整改时限：2014年5月底前。

　　（五）针对“解决群众实际困难不主动、不到位的问题”， 采取如下整改措施：

　　牢固树立党员干部“大爱之心”。强化公仆意识、服务意识，着力清除“官本位”思想残余，切实解决好对群众的感情态度和做群众工作的方法问题。对群众反映的困难，在不与国家政策相悖的情况下能优则优，能宽则宽，尽心竭力给予帮助。

　　整改牵头领导：副局长 王梦扬

　　牵头单位： 办公室

　　牵头负责人：詹富铄，各股室、事业单位负责人协助

　　整改时限：2014年5月底前。

　　（六）针对“门难进、脸难看、事难办的现象依然存在”的问题，采取如下整改措施：

　　一是举办服务意识讲座。定期或不定期邀请专家到我局为广大干部职工授课，使干部职工服务群众意识能真正入脑、入心并自觉履行。

　　二是设立机关效能服务举报箱。在局机关大院设立“守纪律、讲规矩、树形象”活动机关效能服务举报箱，让干部职工的服务态度和服务水平接受社会各界的监督。对群众反映干部职工存在的服务态度方面的问题，由局纪检组对当事人进行谈话教育，情节恶劣者在系统内进行通报批评，情节极其恶劣者，调离工作岗位。

　　整改牵头领导：副局长 包香春

　　牵头单位： 福利股

　　牵头负责人：余凤权，各股室、事业单位负责人协助

　　整改时限：2014年5月底前。

　　（七）针对“部分领导干部缺乏政治意识”的问题，采取如下整改措施：

　　一是加强思想政治建设。利用每周五集中干部职工学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神2小时以上。每月召开党组中心组学习1次以上。

　　二是严守党的政治纪律。利用每周三时间集中学习党章、严格遵守党的政治纪律1小时以上。严守党的政治纪律，坚决维护各级党委权威。及时传达学习上级党委重大决策部署，绝不搞上有政策、下有对策。

　　整改牵头领导：党组书记、局长 王远程

　　牵头单位： 办公室

　　牵头负责人：朱春达，各股室、事业单位负责人协助

　　整改时限：2014年5月底前。

　　（八）针对“部分领导干部缺乏程序意识”的问题，采取如下整改措施：

　　一是加强党员领导干部教育。利用各种干部职工大会对党员干部的进行教育，使党员干部从思想上认识程序意识的重要性，真正入心、入脑，并付诸于行动。

　　二是强化党员干部的程序意识。严格执行重大问题请示制度，严格按照规程办事，杜绝越权办事，先斩后奏的现象。违反程序越级上报、请示的及时予以教育并通报批评。

　　整改牵头领导：副局长 熊 强

　　牵头单位： 办公室

　　牵头负责人：庞永宇，各股室、事业单位负责人协助

　　整改时限：2014年5月底前。

　　（九）为了使各项整改措施有安排、有落实，必须有制度保证。

　　一是抓好建章立制工作。针对此次查摆出来的问题，督促局办公室原有制度进行全面梳理，对行之有效的制度予以保留，对不完善的制度认真修订，制定新的制度，对不适应新形势的制度废止。

　　二是提高制度执行力。局党组成员要带头遵守制度、落实制度，维护制度的权威，形成在制度面前人人平等的良好局面。

　　整改牵头领导：副局长 熊 强

　　牵头单位： 办公室

　　牵头负责人：包香春，各股室、事业单位负责人协助

　　整改时限：立即整改、长期执行

　　三、 整改工作要求

　　（一）强化组织领导。坚持党组统抓，将局主题教育活动领导小组转换为整改工作领导小组，局长王远程任组长，纪检组长冯卫任副组长，党组成员、副局长熊强、包香春、王梦扬为副组长，专设整改落实督导办公室，冯卫兼任办公室主任，詹富铄、朱春达、庞永宇、王靖明、余凤权、万齐宝、李雄为成员，负责检查督导整改进度和效果。

　　（二）健全完善责任制。明确领导责任和具体要求，各股室、单位“一把手”主抓，分管领导具体抓，全局党员干部参与，确保整改落到实处。

　　（三）建立整改结果公示制度。每整改完一项问题，及时将整改结果向全局公开，广泛接受监督，确保整改结果让社会知晓，让群众满意。

　　四、整改承诺

　　对照“守纪律、讲规矩、树形象”主题教育活动的目标要求，切实解决好世界观、人生观、价值观的“总开关”问题，树立正确的政绩观，切实抓好打基础利长远的工作。加强学习，努力提高民政工作科学化水平和为民服务能力。认真遵守各项纪律和规矩，真抓实干、艰苦奋斗、务实清廉，以踏石留印、抓铁有痕精神，向社会和系统内部作出整改“守纪律、讲规矩、树形象”承诺。

　　（一）坚持用科学理论武装头脑。坚定理想信念，坚定中国特色社会主义道路，加强党性修养，自觉遵守政治纪律，坚决与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，认真贯彻落实中央政策和各级党委的决策部署和要求。

　　（二）严格贯彻民主集中制。严格按规则和程序办事，积极发扬党内民主，自觉开展批评与自我批评，自觉接受监督，不搞一言堂，不搞各自为政，建设团结统一、步调一致的坚强领导集体，做到充分发扬党内民主，实行正确的集中。

　　（三）践行为人民服务的根本宗旨。紧紧围绕xx经济社会发展和人民群众安居乐业目标，深入基层，深入群众，深入一线，深入实际，接地气、听民意、找对策，以人民群众满意不满意、愿意不愿意、答应不答应为一切工作的根本出发点和落脚点，坚持面向民生、面向服务保障、面向职能落实，全面提升“高效、务实、为民”服务水平。

　　（四）坚持正确用人导向。秉公用权，公道对待干部，公平评价干部，公正使用干部，不凭关系用人，不封官许愿，不拉帮结派，不利用职务之便为他人谋取职务晋升、调任、转任、留任或者提高职级待遇。出于公心、让能力强、业绩实、作风好的干部受重用，让作风不好的干部受到警醒和惩戒。

　　（五）发扬求真务实作风。坚持民主决策、科学决策、依法决策，不违背规律，不急于求成，未经调研论证的问题不决策，多数群众反对的措施不出台，不提脱离实际的口号、思路和指标。把工作着力点放到研究解决改革发展稳定的重大问题上，放到研究解决基层和群众最关心的紧迫问题上，多深入基层，多联系普通群众，自觉向群众学习、为群众服务、对群众负责、受群众监督，做到工作经得起群众评判，业绩经得起历史检验。

　　（六）改进学风文风会风。弘扬理论联系实际的学风，加强学习，加强调查研究，提高战略思维能力和领导决策水平。改进文风会风，坚决反对形式主义，开短会、讲短话、重实效，不开没有实质内容的会议，不发没有实质内容的文件、简报，不搞没有实际作用的检查、评比、表彰活动，不参加各种庆典活动，做到文件会议高质量，决策管理科学化。

　　（七）勤俭节约、艰苦奋斗。厉行节约、反对浪费，严格控制“三公”经费支出，精打细算，勤俭办一切事情。不超标准配备车辆、占用住房和办公用房，不参与高消费娱乐活动，不以公务名义变相旅游，不组织、不参加没有实质内容的出国考察，下基层调研不提前打招呼，不搞层层陪同，不搞走马观花的调研，多到基层一线、困难落后、矛盾突出的地方开展调研，接地气、听民意、解民忧。

　　（八）开拓进取、改革创新。坚持解放思想、开拓进取、改革创新，增强大局意识、责任意识、忧患意识，重实干、不作秀，降虚火、不浮躁，敢作为、勇担当，把全部心思和精力用在抓改革、促发展、干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。