党的十七届四中全会从全面推进中国特色社会主义事业和党的建设新的伟大工程全局出发，适应世情国情党情的深刻变化，提出建设马克思主义学习型政党的重大战略任务，强调把各级党组织建设成为学习型党组织、把各级领导班子建设成为学习型领导班子。这是党的建设的一项重大战略任务，又是党的建设的一个重大创新。我近几年来创建学习型党组织的探索和实践证明，推进学习型党组织建设是一项长期、系统的工程，要在提高思想认识、锻造共同愿景、整合特色资源、运用科技管理等方面下功夫、见成效。
一、立足系统思考，积极推进学习型党组织建设
当今时代是一个变革时代。一个成熟的组织，只有关于在对周围环境进行审视、把握和判断的基础上，运用现代先进的管理理论和系统方法，思考如何顺应潮流和驾驭变革，确立组织发展战略，才能获得持续发展的新动力，始终走在时代的前列。
（一）立足于知识经济时代的思考。现代社会正处于一个以信息化象征现代化的新纪元，知识经济的悄然兴起成为一场无声的革命。一个组织处理知识的能力决定了其竞争实力，正如彼得·德鲁克所言：知识生产力已经成为企业生产力、竞争力和经济成就的关键。面对这样一个时代潮流，必须学习、学习、再学习，才能与时俱进，跟上时代步伐。

（二）立足于世界经济一体化的思考。上世纪90年代以来，世界经济一体化迅速发展，世界经济的运行机制逐步超越政治区划的限制，表现出强烈的全球化色彩，展示了21世纪世界经济发展的基本趋势。在世界经济一体化条件下，必然造成多元文化的共融，这就要求组织具有良好的柔性和高超的学习能力，不断借鉴其它先进文化，加强国际交流与沟通，使我们的管理水平、工作标准、工作效率达到国际先进水平。
（三）立足于公共政府的思考。从历史的视角来考察，政府职能及政府管理方式，总是与一定社会历史条件下的经济体制相适应的。在封建半封建的自然经济条件下，是官僚型政府；在计划经济体制条件下，是权力型、管制型政府。随着我国市场经济体制的建立和对外开放的进一步扩大，特别是加入wto以后，我国的政府部门必然走向公共服务型政府。只有建立公共服务型政府，才能保证政府运转的高效、透明，实现“官本位”向“民本位”转变。推进学习型党组织建设，有利于推进党政部门决策的科学化、管理的扁平化、运转的高效化。
（四）立足于组织发展战略的思考。1994年建局以来，xx市地税局改革创新、锐意进取，总体工作取得了大幅度、跨越式发展。但面临着不断变化的内外部形势和任务压力，以什么样的组织发展战略来进一步激发干部的创新和进取精神，不断提升组织的核心竞争力，日益成为组织发展的关键所在。学习型党组织理论是在知识经济、信息技术和经济全球化大背景下产生的前沿管理理论，其突出理论特征是在实践中不断创新和发展。把建设学习型党组织确立为组织发展的核心战略之一，是适应组织发展要求的必然选择。
二、积极探索创建学习型党组织的途径和方法，不断增强学习成效
（一）锻造共同愿景，实现组织与个人价值目标的统一
共同愿景是创建学习型党组织的基础和前提，是加快实现跨跃式发展的关键。一个好的共同愿景，显示了组织成员内心所共同关切的愿望，能够最大限度地激发工作热情和勇气，在组织内形成无限的学习力和创新力。
1以组织文化理念系统描绘具有组织特色的共同愿景
市局加大了组织文化建设和推广力度，建立了包含理念文化、器物文化、制度文化和岗位文化的税务文化体系，使组织理念和组织战略层层细化延伸，描绘出具有组织特色的共同愿景：
组织使命：组织财政收入，促进经济和社会发展。
组织价值观：追求卓越，共同发展。
组织精神：创业、敬业、精业。
组织工作灵魂：依法治税。
组织工作宗旨：聚财为国、执法为民。
组织工作目标：比重更高、位置更前、形象更新。
组织管理思想：以人为本。
组织工作主题：税收工作为地方社会经济发展服务、税务干部为纳税人服务、机关为基层服务。
2以组织发展战略描绘阶段性共同愿景
“一次创业”阶段（1994—1998年）：省内争先，全国同等城市创一流。建局初期，面临创业的艰辛，提出了“高起点、高标准、高效率”的要求，将“省内争先，全国同等城市创一流”发展战略作为共同愿景，起到了凝心聚气、振奋精神的关键作用，较好地完成了机构分设、组织收入、征管改革、队伍建设等工作任务，实现了xx地税“一次创业”。
“二次创业”阶段（1998—2005年）：实现税务管理现代化。1998年后，局党组根据形势的发展提出“二次创业”口号，把“实现税务管理现代化”的发展战略作为共同愿景，包括技术现代化、制度现代化、组织文化现代化和组织成员现代化，并制定出9+22的评估指标体系，确定了全面实施征管高度信息化、三项改革深化与整合、学习型组织塑造、与纳税人良性互动、税收成本效益领先、iso质量体系导入等六大战略。
建设和谐地税阶段（2006年—）：打造“三个一流”目标。从2006年开始，着眼于“十一五”发展总体目标，市局提出了在“六个坚持”（坚持把发展地税事业作为工作第一要务；坚持把依法治税作为工作灵魂；坚持把“聚财为国、执法为民”作为工作宗旨；坚持把“比重更高、位置更前、形象更新”作为工作目标；坚持把税收工作为地方社会经济发展服务、税务干部为纳税人服务、机关为基层服务作为永恒的工作主题；坚持把创新作为发展地税事业的不竭动力）的基础上，把率先实现“一流的干部队伍、一流的服务水平、一流的工作业绩”作为新的组织愿景，力求达到一种征纳互动，和谐共生的税收管理目标。
（二）实行能级管理，引导组织成员实现自我超越
从1999年起，市局在处以下（含处）干部中实行能级管理。并在此基础上，实施领导干部竞争上岗、一般干部按能上岗和双向选择等干部管理机制。在具体实施过程中，坚持以人为本，以人的能力为核心，坚持“德为前提、能为本位”思想，以能力状况作为判断识别、使用、评价组织成员的基本依据，根据岗位需求，规定科、处级领导干部必须达到的能力要求，以能力导向为基础，建立“能上能下”的管理机制，把工作能力和工作绩效的紧密结合，建立标准化绩效考评体系和岗、能、绩相结合的报酬机制，实现个人能力与岗位业绩、工作评价、报酬待遇的紧密挂钩。
实行能级管理以来，市局已经对干部进行了四轮次能级评定，经过能力提升，通过竞争择优，市局已有59名干部走上处级正副职领导岗位。通过推行能级管理，为组织成员职业生涯设计和发展开辟了更为广阔的空间，组织成员的潜能得到有效激发，自我学习、自我超越的意识得到进一步增强。
（三）不断改革创新，突破心智模式
xx市地税局自成立以来始终把改革创新作为推动组织发展的直接动力，通过优化组织管理结构，提高组织效能，实施管理、制度、技术三项创新、导入iso质量标准、推行绩效管理体系，突破了组织和组织成员的原有的心智模式，加速了组织的跨越式发展。
（四）健全团队