以“问题”导向改革   靠“笼子”关住权力　　

——旺苍县深入推进公共资源交易改革的主要做法及成效

旺苍县公共资源交易服务中心自2012年10月成立以来，始终坚持以“问题”导向改革，靠“笼子”关住权力，不断创新公共资源交易管理体制和运行机制，在优化职员配置，提高行政效能，改善发展环境，防控廉政风险，深化源头防腐等方面发挥了积极作用。中国纪检监察报、四川日报等多家媒体先后20余次对其进行宣传报道，并吸引省内外50多个县区前往考察学习。　　

一、主要做法　　

（一）强化监管分离，明晰权力运行边界线。一是“收权”。破除原有分散交易格局，厘清“运动员”与“裁判员”关系。按照中央和省市要求，将分散在县级有关部门的公共资源交易操作权统一划转到县公共资源交易中心。改变宏观分类进场原则，将建设工程招投标、土地矿权出让、国有产权转让、政府采购等五大类158项公共资源项目“列队”进入县公共资源交易中心实施，并以县政府文件予以固化。二是“分权”。构建三级监管体系，形成公共资源交易监管“旺苍模式”。淡化执行权，成立由县长兼任主任的公管委、由常务副县长兼任主任的公管办、由县纪委书记兼任主任的公监办，实行公共资源交易决策、管理、监督权“三分离”，防止权力过度集中。　　

（二）消除围标串标，建立交易环节“防火墙”。一是固化流程防操纵。将廉政风险防控与交易流程设计相结合，固化权力运行程序和轨道，对纳入统一平台实施的项目，分类绘制工作流程图并上墙公示。查找不同岗位和流程环节可能出现的风险点，制定内控制度，明确对招标人、投标人、中介机构、工作人员、评标专家等五类人员的48种违规行为进行严肃问责。二是借力科技保安全。建立工程招标、政府采购、产权交易三个信息化工作平台，实行网上投标报名、售买下载标书、接转投标保证金，通过屏蔽关键信息，限时由专人查看，确保平台安全运行。三是立体监督避违规。设置“两通道”（投标人和评标专家专用通道），实施“五隔离”（机关办公、开标、评标、拍卖、监控五大功能区相对独立设置），建立全方位视、音频同步监控