尊敬的各位领导，同志们：

   大家好，我发言的题目是：加大执法力度，规范依法行政，全力提升全镇监管工作规范化创建水平。2014年，xx食品药品监督管理所在县局的精细指导下，在xx镇党委、镇政府的正确领导下，不断完善各项执法制度，切实规范行政执法行为，持续加大食品药品监管力度，取得了明显成效。主要做法是：

一、加强组织领导，落实执法责任

我所一贯重视依法行政工作，在省、市、县多次执法检查中，名次靠前。坚持把依法行政作为立所之根本、决策之源泉、检验之准绳，全力打造食品药品“放心区”和监管执法“安全区”。一是落实人员，建章立制。做到所长负总责、亲自抓，分管组长直接抓，确定1名专职执法监督人员具体抓，实现了任务、人员、措施的“三落实”。根据职责分工，对照现行法律法规和规章制度，对执行依据、执法职能、执法程序、执法责任、评议考核和责任追究等制度进行了认真地梳理、充实和完善。对行政许可事项相关事项作出了明确规定。二是靠实责任，跟踪监督。将各项目标任务分解到岗到人，层层分解落实责任，形成了“人人有责”的责任体系。建立季度通报，月小结、周安排，日常跟踪检查的讲评机制，做到了平时有检查，问题有整改，阶段有考核。三是带头监管，亲自落实。工作中，我坚持带头深入市场监管、查办案件，要求所成员既抓片，又管点，年内共监管执法达223户次，查办案件53起。由于亲自监管、亲自办案、亲自监督，有力的保证和实现了各项监管工作高标准、严要求地落实。

二、拓展办案思路，多方挖掘案源

如何挖掘案源，拓展办案途径，提高执法办案质量，达到事半功倍、监管有效、净化市场，创设良好的食品药品安全环境，值得积极探研。为此，我所专门召开会议，集体思考，总结工作经验和教训，认真挖掘出了6个重要的案源渠道：一是从投诉中发现案源。充分发挥12331投诉指派作用，从维护消费者权益的角度出发，对消费者维权事项进行详细登记，理清当事双方事由，发现突破口，然后对症下药。二是从规律中发现案源。根据季节更替、重大节日不同时期消费热点等特点，摸索掌握案件存在、发展、转换的规律性，从重要区域、商品、行业、季节和节假日等发现案源。三是从举报中发现案源。全面建立群防群治、群策群力的管理机制，动员社会力量参与和监督，对提供的举报线索，经调查取证属实后，给予举报者奖励，拓宽案源渠道。四是从日常巡查中发现案源。巡查时，加强对市场监管和督查，深入现场和实际，克服走马观花，从蛛丝马迹中发现案源。五是从办案中发现案源。执法办案中，我们与当事人充分沟通，深挖更细、容易忽略的其他线索，以点带面、点面结合，挖掘“案中案”和“牵带案”。六是从信息中发现案源。信息的来源途径和种类很多，新闻媒体、宣传资料和广告宣传等均可获取案件渠道，只要用心留意并加以分析判断，就会“得来全不费功夫”。

三、狠抓案件查处，确保食药安全

案件查办是展示法律法规力量，体现执法部门形象，制止违法行为蔓延的最直接、最有效、最具威慑力手段和措施。药械方面，对存在疑点的药品，通过在国家局网站数据查询、与药品标示生产企业核实、与药品标示生产企业所在地药监部门协查等多种方法、多种途径进行假药辨别。一次巡查中，发现陕西省康利医药经销有限责任公司在我镇辖区与无任何资质的药品经营单位从事药品销售，我所采取“断奶”式监管方法，责令陕西省康利医药经销有限责任公司停止购销活动，案件查办期间，我所克服困难，加班加点，多次深入到60多公里左右的乡村调取证据，及时遏制了非法渠道购销药品的蔓延和对人民群众的危害。结合药械”五整治“对辖区医疗器械进行专项检查，对11家“义齿”安装经营户进行处罚，查处药械案件26起，罚没款2.8万元。食品方面，持续不断地开展重点单位、区域和品种的专项整治，在查处“天天乳业”假冒乳制品案中，以大排查大整治活动为契机，联合工商、公安、卫生等部门，对91家食品流通经营店进行深入检查，查处涉案乳制品260件，对违法经销商处以1万元罚款。一年来，收缴假冒伪劣食品、化妆品共计2600瓶（盒），标值3.2万元，罚没款5.26万元，有效打击了销售假冒伪劣食品、化妆品、保健品的违法行为。2014年，经过努力，我所共食品药品行政执法案件53起，罚没款8.14万元。

四、突出执法监督，规范执法行为

我所前移监督关口，正确处理执法与监督的关系，有针对性地开展执法监督工作，确保了执法的严格、公正、公开。一是强化工作监督和规范，确保行政执法顺利开展。把执法监督工作一条主线贯穿于监管工作全过程，规范行政执法过程中的具体行为，提高监管工作效率，做到事前审查、事中检查、事后考评，有效防止了行政执法过错行为的发生。二是创新工作机制和方法，确保行政执法公正公平。针对行政处罚、行政许可中存在的问题，建立了行政审批的“受、审、定”，行政处罚的“查、审、定”，监督检查的“检查计划、检查组织、结果处理”三个分离工作机制，推行“随机抽取受检企业，随机确定检查组长，随机抽取检查人员，随机确定检查时间”四个随机工作方法，严格落实了职能分离、责任分配和权利约束，有效保证了行政执法目标的实现。三是规范文书制作和证据采集，确保行政执法正确性。所长坚持对每起案件定性、适用条款、处罚尺度等实施全过程审核，每季度组织执法人员对执法文书进行交叉检查，发现问题及时纠正，有效确保了案件的内在质量（即处罚的正确性）和案件的外在质量（即文书的书写质量）。

五、夯实监管基础，规范内务建设

为使全镇食品药品监管工作规范化、法制化、程序化和标准化，我们不断强化内务建设，进一步夯实了监管基础。一是健全规章制度。先后研究制定了学习培训、会议管理、文档管理、财务管理、工作职责、执法办案、考勤考核和市场巡查、信息报告、应急处置、廉洁自律等各项规章制度15项，确保了政令畅通，监管有方。二是细化监管措施。制作网络监管示意图、公示牌2个，建立了《收文登记册》、《办理许可证初审登记册》、《执法案件登记册》、《牙医从业人员登记册》等各类簿册120个。三是强化服务意识。精心制作服务指南册100多份，发放宣传资料500余份，方便了办事群众，各项监管服务工作稳步推进。四是加强信息交流。及时互通情况，反馈信息，认真提炼总结每一项监管工作，上报《工作简报》52期。五是健全监管机制。加强索证索票，做到日常监管网络化、痕迹化、常态化、规范化，建立健全了责任分明、条块结合的良好运行机制，监督检查覆盖率达100%，实现了监管无盲区。六是加大普法力度。内部学法方面，落实干部集体学法和会前学法制度，集体学法每季度3次以上，集体普法培训4次以上，人均学法笔记达到3万字以上。外部普法中，学习新的食品药品从业人员普法教材，举办培训班3次以上，累计培训450余人次；面对面开展宣讲，接受群众咨询8000余人次，从业人员的责任意识和群众维权意识得到很大增强。

辛勤的汗水结出丰硕的成果，在我所广大执法人员的积极努力下，全镇的食品药品市场得到全面规范，食品药品市场监管质量稳步提升，一年来没有发生食品药品安全事件，也没有行政复议和诉讼案件，真正做到了市场安全、队伍安全，执法有力、保障有力，以实际行动展示了新时期行政执法的良好形象。以后的工作中，我们将再接再厉，进一步提升食品药品安全监管水平，确保全镇人民的饮食用药安全。

谢谢大家！