近年来，xx市规划局党组在认真抓好自身学习的同时，重视机关学习教育，把学习型机关党组织建设当作规划事业积聚能量、提速发展的根本性、基础性工作来抓，在增强自觉性、保持经常性、调动积极性、确保有效性上做工作，在科学引导城市发展、全力服务发展大局、推进各项工作任务落实的同时，干部职工队伍素质得到大提升，服务水平得到大提高，机关作风得到大转变，经验做法先后在xx市委工作会议、市机关“攻关服务年”推进会，以及省建设系统精神文明工作会议上作交流学习，得到市委市政府和社会各界的充分肯定。
一、要确保学习型机关党组织建设质量，必须提高认识，认清形势，不断增强学习的责任感和紧迫感
行动的自觉源于思想认识的统一。要把学习型机关党组织建设的要求落实到位，首先认识要到位。近年来，局党组在抓机关学习教育的实践中，主要在以下三个方面统一了认识。
加强学习是中央和省委、市委的一贯要求。在新形势下，如何提高党的执政能力？胡锦涛总书记在十七届四中全会上就落实全会精神、推进学习型党组织建设进行了深刻阐述，强调“建设马克思主义学习型政党的战略任务必须落实到基层，每一个党组织都要认真履行组织党员学习的职责”；省委从担负起推进“两个率先”历史使命的高度，要求广大党员干部更加认真、更加勤奋地学习；市委、市级机关工委为抓好机关的学习教育，也采取了许多卓有成效的措施。所有这些，都为新形势下加强机关学习指明了方向。我们感到，扎扎实实地抓好学习，是贯彻落实十七届四中全会精神的具体体现，是建设学习型党组织的必然要求，只有踏踏实实把机关学习抓好，抓出成效，才能不辜负中央和省委、市委的要求和期望，才能走在时代前列，更好地肩负起新时期党赋予的使命任务。
加强学习是规划引领城市发展的客观需要。过去对于抓学习，有些同志认识上不是很到位。有的感到学习主要是个人的事，多一点少一点与组织影响不大；有的认为学习尤其是理论学习，是党组中心组的事，与普通的党员干部关系不大；也有的甚至认为学习是个“软指标”，抓起来不容易“显山露水”，花太多功夫意义不大。我们认为，在新一轮城市发展形势下，加快城市转型，实现城市综合品质的跨越，就是要提高学习标准，深刻地认清城市规划面临的严峻形势和职责使命。一看xx作为区域中心城市与其它城市的竞争，是经济总量、资源的竞争，也是城市品质、功能的竞争，而且形势越来越激烈，思考用现代化的视野和标准来审视xx未来的城市建设和发展；二看新时期考量xx的城市建设，要和其他城市比功能、比规模，还要比特色、比品质，思考在城市建设和规划中更加注重人文、生态和宜居，使古都魅力更加彰显；三看xx长三角中心城市地位面临巨大挑战，思考人民群众对人居质量的期盼和要求。通过“三看三思考”，大家分清了是非、提高了认识，认识到学习不再是个人小事，是关系城市长远发展的大事，只有不断提高理论素养、知识水平和解决实际问题的能力，提升规划编制和规划管理水平，才能担当引领xx城市建设发展的重任。
加强学习是端正工作指导思想的具体体现。建设学习型党组织，归根到底要落实在行政为民，实现规划服务的“行政提速、服务提质、发展提效”。当前，我局机关自身建设面临新的形势，呈现新的特点。一是规划管理人员紧缺，经验相对缺乏。长期以来，我局规划管理人手不足，特别是外围分局，除分局长外，有的只有2—3个经办人员。机关公务员平均年龄395岁，35岁以下人员将近全局的40%，实际工作经验相对缺乏。二是规划管理难度不断加大。在规划管理体制上，原有市区即江南8区依据《xx市城市规划条例》规定实行规划管理，而江宁、浦口、六合三区至今仍按照04年《市政府批转市规划局〈关于理顺江宁、六合、浦口三个区规划管理体制的工作方案〉的通知》，实行新三区的规划管理体制。以块为主、条块结合的多种规划管理模式给城市建设和发展带来诸多管理问题。同时，就整个社会来说，随着社会利益主体多元化，不同利益主体对于城市及规划的要求、对于空间利益的追求日益多元；加之，现行区县政府经济发展目标的总量考核、指标层层分解下的压力，也使城市规划通盘考虑空间布局变得日趋艰难。三是规划管理工作量大。2009年我市城建项目总投资达502亿元，2010年达577亿元。在此城市大发展的背景下，2009年我局核发的“一书两证”共2387件，其中选址意见书342件，面积303268万平方米；建设用地规划许可证450件，面积359006万平方米;建筑工程规划许可证597件，面积170544万平方米;市政类建设工程规划许可证998件，而2010年的规划审批工作量在去年的基础上又有所增加。
面对如些繁重的工作任务，我们感到，一切办法只有在干中学、学中干才能找到，只有不断向实践学习、在实践中锻炼，才能在实践中提高；一切问题的解决，只有加强学习，把科学态度与实干作风结合起来、把尊重规律与积极作为结合起来、把上级精神与本地实际结合起来、把着眼长远与抓好当前结合起来，才能找到应对快速化城市发展的务实之策。因此，通过不断加强学习，在全局上下形成“四种作风”：一是埋头苦干作风，不搞急功近利，踏踏实实打基础，实实在干工作。二是雷厉风行的作风，做到执行上级指示不打折扣，接受任务不讲价钱，完成任务敢打必胜。三是勇于创新的作风，深刻理解上级指示精神，结合实际抓落实，对本级该干的事放手去抓、大胆去干。四是实事求是的作风，坚持不做表面文章，集中精力做对城市建设管用、受老百姓欢迎的事。
二、要确保学习型机关党组织建设质量，必须抓住重点，突破难点，攻坚克难
抓学习看似务虚，实则是一项务实的工作。近年来，我们坚持把握矛盾的主要方面，在紧贴实际、增强实效上扎扎实实做好工作。
把提高思想政治素质作为学习的根本要求。对党员干部来说，讲政治始终是最根本的原则，提高思想政治素质始终是第一位的要求。一是紧密联系中心工作，搞好特色理论和基本路线教育。这几年，我们坚持把中国特色社会主义理论、党的基本路线和科学发展观、社会主义核心价值体系等理论武装作为根本任务，着眼点放在坚定政治信念、服务大局上，以实际行动拥护党的路线方针政策；针对党员干部现实思想和热点问题开展学习教育，及时消除疑虑，端正认识。二是紧密联系思想实际和心理需