加强依法行政依法理财 提高基本能力建设

加强法治财政建设，是财政部门贯彻落实依法治国方略、推进依法行政的重要职责，也是建立和完善公共财政体制的迫切需要。近年来，市财政局坚持以法治财政标准化建设为抓手，各项工作成绩斐然，连续多年荣获市级机关目标考评先进单位、“软环境十佳”等称号，先后获得全国“六五”普法法规知识竞赛先进集体、全省法治财政建设先进单位、全市法治建设先进单位、全市依法行政优秀单位等荣誉。

一、夯实法治基础工作，为推进依法行政、依法理财提供有力保障

一是严格发文管理，提高规范性文件制发质量。出台《淮安市财政局规范性文件制定和备案管理规定》，严格执行规范性文件事前法律审核和备案审查制度。审核中实行“四查”、“四审”：一查依据是否合法，二查主体权限是否合法，三查内容是否合法，四查程序是否合法；拟稿处室负责人进行一审，局法规处进行二审，分管领导进行三审，重要规范性文件提交局办公会议进行四审。

二是落实执法责任，规范财政干部执法行为。首先，严格执行执法持证上岗制度，未取得执法资格的人员不得从事执法工作。其次，规范执法监督。出台《财政行政执法责任制实施办法》、《财政系统行政执法过错责任追究制度》，严格实行“办案、审核、决定”三分离制度。加强行政处罚案件审核、会签，坚持“有权必有责，用权受监督”的原则。规范行政处罚法律文书，积极开展案卷评查，规范行政执法行为。加强案卷管理规范化建设，加强对案卷整理、审核、移交和归档等各个环节的管理。

三是加强培训学习，提升财政干部法律素养。建立健全党组中心组学法制度和财政干部学法制度，使学法制度化、常态化。制定财政法制工作年度计划，组织指导全市财政系统开展财政法制宣传教育。“财政宣传月”和“行政执法宣传月”期间，组织开展多种形式的普法活动。积极选派人员参加省、市组织的法律知识培训。

四是强化考核措施，做实做细法治建设工作。建立完整的法治